СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
31 січня 2007 року | Справа № 2-11/13391-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплави Л.М.,
суддів Прокопанич Г.К.,
Щепанської О.А.,
секретар судового засідання Льговська Ю.М.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився;
відповідача: Циганов О.О. - директор;
розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Євпаторіяпроект" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 10.10.2006 у справі № 2-11/13391-2006А
за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а, місто Сімферополь, 95017)
до Комунального підприємства "Євпаторіяпроект" (вул. Некрасова, 45, місто Євпаторія, 97412)
про стягнення 10144, 00 грн.
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.10.2006 у справі №2-11/13391-2006А позов задоволено, з відповідача стягнуто 10144,00 грн. штрафних санкцій за 2005 рік.
Постанова суду мотивована тим, що Комунальне підприємство "Євпаторіяпроект" у 2005 році не виконані вимоги статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” №875-XII , стосовно необхідності створення у 2005 році 1 робочого місця для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що відповідно частини 1 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", підприємства, установи, організації, де кількість працюючих інвалідів менше, ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною 1 статті 19 вище вказаного Закону, сплачують штрафні санкції за кожне робоче місце не зайняте інвалідом.
Крім того, згідно вимог пункт З Положення "Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 314 від 03.05.1995 зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 10.01.2002 "Про організацію робочих місць і працевлаштування інвалідів", робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів та введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.
Розглянувши апеляційну скаргу по справі в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає її не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Кримське республіканське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів 03.08.2006 звернулося з позовними вимогами до Комунального підприємства "Євпаторіяпроект" про стягнення штрафних санкцій в сумі 10144,00 грн. за порушення відповідачем положень Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в України”, яке виразилося в тому що, в 2005 році відповідач не створив 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів. Крім того, у ході розгляду справи від позивача надійшла заява про виключення із проханої частини позовної заяви пункту 2 стосовно зобов’язання відповідача вчинити розрахунок та сплатити пеню за період з 18.04.2006, та просив стягнути з відповідача тільки штрафні санкції у сумі 10144,00 грн., відмова від частини позовних вимог прийнята судом (аркуш справи 16).
Відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875 від 21.03.1991 із змінами та доповненнями, для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів де працює 25 і більше чоловік у розмірі 4% від загальної чисельності працівників, а де працює від 8 до 25 чоловік - 1 місце.
Із змісту звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік, наданого Комунальним підприємством "Євпаторіяпроект" до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вбачається, що норматив відповідача, у якого працює 8 осіб, складає 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів, працюючих інвалідів немає.
Згідно частини 1 статті 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, працевлаштування інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів.
Згідно з пунктом 5 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 № 314, підприємства здійснюють заходи по створенню робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.
У пункті 14 Положення №314 від 03.05.1995 зазначено, що підприємства інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.
Таким чином, Законом встановлено, що направленню інвалідів на підприємство передує обов'язок юридичної особи виконати організаційні дії по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів і інформуванню органів, передбачених статтею 18 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-12 від 21.03.1991 в редакції Закону від 05.07.2001.
Згідно листів - відповідей Євпаторійського міського управління праці та соціального захисту населення № 3031/01-21 від 06.06.2006, Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №3936/02-9 від 07.06.2006, Євпаторійського міського центру зайнятості №1007 від 30.05.2006 відповідач протягом 2005 року не інформував органи працевлаштування про наявність у нього вільних робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (аркуш справи 7-12).
Згідно з пунктом 3 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №314, передбачено, що робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестовано спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Таким чином, необхідно ознакою факту створення робочого місця для працевлаштування інваліда є наявність саме працевлаштування його на такому місці.
З урахуванням викладеного, відповідачем не виконано покладених на нього Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та Положенням „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів” обов’язків щодо створення у 2005 році 1 робочого місця для забезпечення працевлаштування інвалідів, у зв’язку з чим настають правові наслідки у вигляді сплати штрафних санкцій.
Згідно зі частиною 1 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства (об'єднання), установи і організації, крім тих, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності та господарювання, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір штрафних санкцій за робоче місце, не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (об'єднанні), у відповідній установі, організації.
Розмір штрафних санкцій по даному спору визначається 1/2 середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі або організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, з числа робочих місць, встановлених нормативом (Інструкція зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві), затверджена наказом Мінстату України від 07.07.1995 №171, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.
Сума коштів штрафних санкцій, за не створення у 2005 році 1 робочого місця для працевлаштування інвалідів становить 10144,00 грн. (162300:8= 202868 грн. , 202868грн. : 2=10144,00 грн.).
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись статтями 24, 195, 198 (частина 1 пункт 1), 200, 205 (частина 1 пункт 1), 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Євпаторіяпроект" залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.10.2006 по справі №2-11/13391-2006 А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний термін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді Г.К. Прокопанич
О.А. Щепанська