УХВАЛА

27 січня 2015 р.Справа № 10827/14/876

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Затолочного В.С., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Дутка І.С.,

за участю:

представника апелянта - Бевза В.І.,

представника позивача - Янків І.М.,

представника відповідача - Кельбас Р.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Генерального Консульства Республіки Польща у Львові на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року щодо залучення до участі у справі третьої особи у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЕМ-Будсервіс" до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова, за участю Генеральної прокуратури України,-

ВСТАНОВИЛА:

Генеральним Консульством Республіки Польща у Львові 01.10.2014 року було подано клопотання про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що в процесі розгляду даної справи встановлюватимуться фактичні обставини справи, які мають безпосередній вплив на законні права, свободи та інтереси заявника.

В обґрунтування вищевказаного клопотання консул посилається на те, що між Генеральним Консульством Республіки Польща у Львові та позивачем у справі було укладено договір № 30А-6/В/07 від 01.06.2007р. по будівництву об'єкта нерухомості - резиденції Генерального консульства по вул. І. Франка, 108 у м. Львові. Однак, після прийняття об'єкта в експлуатацію було виявлено, що до оплати представлено ряд документів по виконаних роботах субпідрядниками, які поставленні під сумнів. Відтак, стосовно виконання умов вищевказаного договору між заявником та позивачем тривають спори в господарських судах. Таким чином, підтвердження чи заперечення факту залучення до будівництва сумнівних підприємств матиме суттєве значення для захисту майнових прав та інтересів сторін з огляду на доведеність чи спростування факту виконаних робіт.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року в задоволенні клопотання Генерального Консульства Республіки Польща у Львові про залучення консульства в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Генеральне Консульство Республіки Польща у Львові оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати і прийняти нову, якою залучити його в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу в частинні скасування ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року слід задоволити з наступних підстав та міркувань.

За умовами укладеного договору будівля Генерального Консульства Республіки Польща у Львові зводилась на кошти Польської держави. Однак, як з'ясувалось згодом, останній відступив від належного виконання умов угоди, що і породило підставні сумніви в умисному завищенні ним вартості будівельно-монтажних робіт на суму понад 4 млн. грн., а відтак і ухилення від сплати податкових платежів через завищення податкового кредиту.

Таким чином, задоволення чи спростування позову може мати суттєві фінансові наслідки для сторін по справі, зокрема замовника будівництва - Польської Народної Республіки.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду, або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до переконання про те, що висновок суду першої інстанції по даному клопотанні зроблений при недостатньо повному з'ясуванні судом фактичних обставин по справі, які мали і матимуть суттєве значення для сторін, відтак у відповідності до вимог ст.202 КАС України є обов'язковою підставою для скасування постановленого судового рішення і ухвалення нового рішення по справі.

Керуючись ст. 49, 53, 54, 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Генерального Консульства Республіки Польща у Львові, в частинні скасування ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року, - задоволити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року, щодо відмови в залученні до участі у справі № 4813/6645/14 третьої особи без самостійних вимог, - скасувати та винести нову, якою залучити Генеральне Консульство Республіки Польща у Львові в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Ухвала апеляційного суду окремо не оскаржується, однак заперечення на таку може бути включено до касаційної скарги на рішення суду, яке буде прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: В.С. Затолочний

В.З. Улицький