Справа № 537/593/14-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2014 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді – Дядечко І.І., при секретарі – Хмельницькому С.С., за участю позивача – ОСОБА_1, представника відповідача – ОСОБА_2, розглянувши у приміщенні Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визначення дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просив суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно із ст. 45 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та виплатити йому недоплачену щомісячну державну пенсію за період з 22.05.2008 року по день винесення рішення суду, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю згідно зі ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та виплатити йому недоплачену пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 22.05.2008 року по день прийняття рішення суду, зобов’язати відповідача надалі при виплаті пенсії проводити щомісячну виплату йому державної пенсії та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування зазначеної позовної заяви зазначив наступне, він ОСОБА_1, є інвалідом 3 групи. Його інвалідність пов’язана з Чорнобильською катастрофою. Крім того його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На час звернення до суду він отримує пенсію відповідно до Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У січні 2014 року ним було надіслано письмове звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про здійснення перерахунку його пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні його прохань щодо перерахунку його пенсії та сплати недоплаченої частини щомісячної державної пенсії за період з 22.05.2008 року по теперішній час йому було відмовлено. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать Конституції України, а також діючому законодавству у сфері пенсійного забезпечення. Також позивачем зазначено, що ним не пропущено строк позовної давності. Так як відповідачем здійснювалося нарахування йому пенсії самостійно, Він не є спеціалістом в області пенсійного забезпечення, не має обов’язку проводити перевірку розрахунків відповідача, який є державним органом, уповноваженим на виконання даної функції. Інформацію щодо порушення його прав відповідачем ним була отримана лише після особистого звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці. Так як, він скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, та в межах місячного строку, який обчислює з дня отримання ним рішення відповідача за результатами розгляду його скарги, звернувся до суду.

В судовому засіданні дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

23.01.2014 року за вих. № 14/К-07 за підписом начальника управління ОСОБА_3 на адресу ОСОБА_1 направлено відповідь на його звернення, щодо перерахунку пенсії в порядку та розмірах встановлених відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої у перерахунку пенсії громадянину ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15.04.2014 року провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визначення дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року закрито.          

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням наведеного, для вирішення питання про правильність застосування судом строків звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з’ясувати яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або не правомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких кодексом адміністративного судочинства передбачено шість місяців.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду (04.02.2014 року) шестимісячний строк на звернення до суду з позовом, період часу за який позивач просить відновити його порушене право, суд приходить до висновку, що позивачем порушено строк звернення до суду за період з 22.07.2011 року по 03.08.2013 року.

Доказів, які б підтверджували наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду матеріали справи не містять.

Також, не заслуговують на увагу суду, твердження позивача щодо використання ним права на досудовий порядок вирішення спору, який передбачений ч. 4 ст. 99 КАС України «Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень».

          Відповідно до ст. 105 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

          Так як, позивачем не надано доказів, які б підтверджували використане ним право на досудове врегулювання спору відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

          Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визначення дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 22.07.2011 року по 03.08.2013 року слід залишити без розгляду.

          Керуючись ст. 99, 100 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги позивача ОСОБА_1 у справі за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визначення дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 22.07.2011 року по 03.08.2013 року – залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення.

          Суддя:                                                                                І.І. Дядечко