КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.11.2008 № 32/371
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Шипка В.В.
суддів: Борисенко І.В.
Скрипка І.М.
при секретарі:
За участю представників:
від позивача - ОСОБА_1 - (свідоцтво про держ. Реєстрацію, серія НОМЕР_1 від 21.04.1999р.)
від відповідача -1) Слолнчак В.В. - (дов. № 225-КР-1080 від 17.11.2008р.)
2) Яроцька Е.М. - (дов. № 06-34/36109 від 02.11.2007р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада
на рішення Господарського суду м.Києва від 22.09.2008
у справі № 32/371 (Хрипун О.О.)
за позовом Суб"єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1
до Київська міська рада
Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про укладення договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Суб'єкт підприємницької діяльності - ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про укладання договору оренди земельної ділянки.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 22.09.2008р. у справі № 32/371 позовні вимоги задоволені повністю.
Визнано право Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки для обслуговування та експлуатації зони короткочасного відпочинку з закладом громадського харчування на АДРЕСА_1 згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, який погоджений в порядку, встановленому чинним законодавством.
Вважати укладеним договір оренди земельної ділянки для обслуговування та експлуатації зони короткочасного відпочинку з закладом громадського харчування на АДРЕСА_1 між Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) та Київською міською радою (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) в редакції, яка підписана Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та відповідає вимогам Закону України “Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що Затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 та та переданою дану земельну ділянку на умовах, у договорі.
Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем - Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) у встановленому порядку.
Стягнуто з Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) на користь Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) на користь Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погоджуючись із згаданим рішенням, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оскаржило його в апеляційному порядку, просило скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.
Не погоджуючись із згаданим рішенням, Київська міська рада оскаржило його в апеляційному порядку, просило скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.
Представник відповідача -1 та відповідача -2 в судовому засіданні апеляційної інстанції апеляційні скарги підтримали та просили їх задовольнити.
Позивач в судовому засіданні проти апеляційних скарг заперечував та просив суд залишити рішення без змін, а апеляційні скарги без задоволення.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи скарги, перевіривши матеріали справи та зібрані у ній докази, колегія апеляційного господарського суду встановила наступне.
Місцевим судом задоволені позовні вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про укладення договору оренди земельної ділянки.
Колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, з огляду на наступне.
Стаття 16 Закону України “Про оренду землі” визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішенням Київради від 26 червня 2003 року № 512/672 та рішенням Київради від 15 липня 2004 року № 457/1867.
19.01.2005р. Суб'єкт підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 звернувся до Київської міської ради з клопотанням про виділення в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування та експлуатації зони короткочасного відпочинку з закладом громадського харчування.
На підставі даного клопотання заступником міського голови - секретарем Київради надано відповідне доручення від 21.01.2005р. № 1254 щодо розгляду листа позивача.
На підставі доручення заступника міського голови - секретаря Київради від 21.01.2005 № 1254 Суб'єкт підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 замовив розробку відповідного проекту відведення у Товариства з обмеженою відповідальністю “Транспроект-1”, яке має відповідні ліцензії на землевпорядні роботи.
В результаті роботи Товариства з обмеженою відповідальністю “Транспроект-1” підготовлено проект відведення земельної ділянки Суб'єкту підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 для обслуговування та експлуатації зони короткочасного відпочинку з закладом громадського харчування на АДРЕСА_1.
Частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
На виконання цієї норми зазначений проект відведення був погоджений із зазначеними органами, про що свідчать їх позитиві висновки: Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища (висновки від 07.09.2007 № 09-9346, від 08.12.2004 № 19-12354); Київської міської санепідстанції (висновки від 20.03.2007 № 1769, від 19.05.2003 № 3509); Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві (висновки від 03.09.2003 № 08-8-20/6590, від 23.04.2003 № 10-10-12/2787); Державної служби охорони культурної спадщини (висновок від 21.04.2005 № 22-1608/35); Київського міського головного управління земельних ресурсів (висновок від 29.12.2006 № 06-03-4/5183); Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (висновок від 13.04.2007 № 03-0021); Київського обласного управління лісового господарства (висновок від 29.05.2006 № 01-04/562); Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста “Київзеленбуд” (висновки від 01.11.2006 № 148-1681, від 04.03.2003 № 243); Головного управлінням земельних ресурсів у місті Києві державного агентства земельних ресурсів України (висновок від 22.01.2007 № 4/27-02).
Всі вищезазначені документи знаходяться в матеріалах кадастрової справи № А-1797, яка сформована у Головному управлінні земельних ресурсів за результатами підготовки проекту відведення земельної ділянки для обслуговування та експлуатації зони короткочасного відпочинку з закладом громадського харчування на АДРЕСА_1.
Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Одним із принципів земельного законодавства, який визначений ст. 5 Земельного кодексу України є забезпечення гарантій прав на землю.
Матеріалами справи підтверджується, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Київської міської ради з пропозицією (від 05.08.2008 № 7) укласти договір оренди земельної ділянки.
Судом встановлено, що Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 вчинено всі необхідні дії, встановлені законодавством та рішеннями Київради на оформлення землі.
Враховуючи те, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України та ст. 15 Закону України “Про оренду землі” позивач вчинив всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення землі, а відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право користування посвідчується договором оренди землі, то за наявності всіх підстав для укладання договору (в даному випадку всі підстави є), та зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладання договору, інша сторона чиє право на оформлення землі порушується може звернутись до суду та просити суд визнати право користування на землю.
Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Отже, недотримання радою вимог земельного законодавства та зволікання з укладанням відповідного договору (бездіяльність) є підставою для захисту порушеного права в судовому порядку.
Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем - Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.
Згідно зі статтею 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що місцевий суд дійшов вірного висновку, що позовні вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За таких обставин, колегія вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 22.09.2008р. по даній справі відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, колегія, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційні скарги Головного управління земельних ресурсів виконавчогооргану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київської міської ради залишити без задоволення, рішення Господарського суду м. Києва у справі № 32/371 від 22.09.2008р. залишити без змін.
Матеріали справи № 32/371 повернути до Господарського суду м. Києва.
Головуючий суддя Шипко В.В.
Судді Борисенко І.В.
Скрипка І.М.