КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.11.2008 № 26/318
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Смірнової Л.Г.
суддів: Гарник Л.Л.
Іваненко Я.Л.
при секретарі: Камінська Т.О.
За участю представників:
від позивача - Шульженко І.В. – представник за дов. №7/11-12-1 від 12.11.2007;
від відповідача 1 - Телицька В.А. – представник за дов. №225-КР-815 від 15.09.2008;
від відповідача 2 - Колодрубський О.О. – представник за дов. №06-34/31173 від 01.11.2006;
розглянув апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
на рішення Господарського суду м.Києва від 11.09.2008
у справі № 26/318 (Пінчук В.І.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Полімер"
до Київської міської ради
Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання права на користування земельною ділянкою та визнання укладеним договір оренди
СУТЬ РІШЕННЯ І СКАРГИ:
Товариство з обмеженою відповідальністю „Авто-Полімер” (далі – позивач) у липні 2008 року звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі – відповідач 1) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (далі – відповідач 2) про визнання права Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-Полімер” на оренду земельної ділянки площею 10584,11 м2 по вул. Березняківська, 22-а у Дніпровському районі м. Києва (кадастровий номер 90:140:026); прийняття рішення, відповідно до якого договір оренди земельної ділянки площею 10584,11 м2 по вул. Березняківська, 22-а у Дніпровському районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-Полімер” та Київською міською радою вважати укладеним з дня набрання судовим рішенням законної сили в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-Полімер” та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, а земельну ділянку такою, що передана з дня набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених в цьому договорі; зобов’язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 10584,11 м2 по вул. Березняківська, 22-а у Дніпровському районі м. Києва між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-Полімер”, у встановленому порядку. Також позивач просив стягнути з відповідачів судові витрати.
Рішенням господарського суду міста Києва від 11.09.2008 у справі №26/318 позовні вимоги задоволено повністю: вирішено визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” на оренду земельної ділянки площею 10584,11 м2 по вул. Березняківська, 22-а у Дніпровському районі м. Києва (кадастровий номер 90:140:026 ); договір оренди земельної ділянки площею 10584,11 м2 по вул. Березняківська, 22-а у Дніпровському районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” та Київською міською радою вирішено вважати укладеним з дня набрання судовим рішенням законної сили, в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, а земельну ділянку такою, що передана з дня набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених цим договором; зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 10584,11 м2 по
вул. Березняківська, 22-а у Дніпровському районі м. Києва, укладений між
Київською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою
відповідальністю „Авто-полімер (орендар) у встановленому порядку; стягнуто з Київської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” 85,00грн. державного мита та 59,00грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу; стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” 85,00грн. державного мита та 59,00грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Рішення мотивоване тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю „Алсан” вчинено всі необхідні дії, встановлені законодавством, на оформлення землі.
Щодо позовних вимог до відповідача 2 – то в рішенні зазначено, що відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону, а тому позовні вимоги до відповідача 2 в цій частині також підлягають задоволенню.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач 2 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Також апелянт порушив клопотання про відновлення пропущеного строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не подавав на реєстрацію до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) договір оренди земельної ділянки на вул. Березняківській, 22-а у Дніпровському районі міста Києва, укладений у встановленому чинним законодавством порядку між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер”, а Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не відмовляло у державній реєстрації такого договору.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 24.10.2008 Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) було відновлено строк подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу у справі №26/318 було прийнято до розгляду та порушено апеляційне провадження.
Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду за №01-23/1/2 від 10.11.2008 у зв’язку з виробничою необхідністю (зайнятістю судді Алданової С.О. в іншому судовому процесі) розгляд апеляційної скарги у даній справі було доручено колегії суддів у складі: головуючий суддя – Смірнова Л.Г, судді – Гарник Л.Л, Іваненко Я.Л.
У судове засідання 11.11.2008 з’явилися представники позивача, відповідача 1 та відповідача 2.
В судовому засіданні 11.11.2008 представник позивача просив суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення господарського суду міста Києва від 11.09.2008 у справі №26/318 залишити без змін.
В судовому засіданні 11.11.2008 представник відповідача 1 апеляційну скаргу відповідача 2 підтримав, просив суд її задовольнити з підстав, викладених в апеляційній скарзі, рішення господарського суду міста Києва від 11.09.2008 скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовний вимог відмовити повністю.
В судовому засіданні 11.11.2008 представник відповідача 2 просив суд апеляційну скаргу задовольнити з підстав, викладених в апеляційній скарзі, рішення господарського суду міста Києва від 11.09.2008 скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовний вимог відмовити повністю.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Київський апеляційний господарський суд, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу, також апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення господарського суду у повному обсязі.
Як вірно зазначено судом першої інстанції, 01.06.1998 р. на підставі договору купівлі-продажу Відкрите акціонерне товариство „Трест Київпідземшляхбуд-2” передало у власність Товариству з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” нежилий майновий комплекс загальною площею 1072,8 м2, який знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Березняківська, 22-а та розташований на земельній ділянці площею 10584,11 м2, (кадастровий номер (90:140:026) та складається з кількох будівель: літера „А” (виробничий корпус з мезоніном) площею 704,4 м2, літера „Б” (виробничий корпус) площею 143,0 м2, літера „В” (сушка) площею 42,0 м2, літера „Г” (склад) площею 37,9 м2, літера „Д” (прохідна) площею 6,7 м2, літера „Е” (складські приміщення) площею 142,8 м2, який був відведений спеціалізованому будівельно-монтажному тресту „Київпідземшляхбуд-2” (який у 1997 році було реорганізовано в Відкрите акціонерне товариство „Трест Київпідземшляхбуд-2”) рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих №820 від 04.05.1970.
Як вбачається з матеріалів справи, в липні 2000 року Товариство з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” звернулось з клопотанням до Київської міської ради з метою оформлення належного землекористування. Зазначене клопотання було розглянуто і Київською міською радою була надана згода на розробку технічної документації.
Відповідно до технічного завдання по виконанню топографо-геодезичних робіт по встановленню зовнішніх меж та інвентаризації землекористування Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер”, землевпорядною установою приватним підприємцем Яремковим І.І був розроблений технічний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування ділянки №90140026 ( м. Київ, вул. Березняківська, 22-а) Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто – полімер”, який був затверджений головним землевпорядником Дніпровського району м. Києва Тільсом О.О та складений акт встановлення та узгодження в натурі зовнішніх меж земельної ділянки №90140026 (м. Київ, вул. Березняківська, 22-а) від 25.12.2001, який був узгоджений з суміжними землекористувачами.
Крім того, був розроблений план встановлення меж ділянки, отримано погодження Харківської районної в м. Києві ради №37 від 15.02.2001 на права користування земельною ділянкою №90140026 ( м. Київ, вул. Березняківська, 22-а) і Київського міського управління земельних ресурсів.
Зазначена технічна документація була прийнята Київським міським управлінням земельних ресурсів і внесена до Державного земельного кадастру.
Як вбачається з матеріалів справи, право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” на зазначений нежилий майновий комплекс визнано рішенням господарського суду м. Києва у справі №36/110 від 18.02.2008 та зареєстровано в Київському міському бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності, що підтверджується реєстраційним посвідченням №001429 від 25.04.2008.
02.04.2008 позивач направив відповідачу 1 лист №57 з проханням оформити право користування земельною ділянкою (кадастровий номер 90:140:026), що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Березняківська, 22-а і укласти договір оренди, який був підписаний позивачем та направлений в двох примірниках для підписання відповідачем 1 та державної реєстрації відповідачем 2.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно з частиною 5 статті 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Стаття 16 Закону України „Про оренду землі” визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішенням Київради від 26.06.2003 №512/672 та рішенням Київради від 15.07.2004 №457/1867.
Відповідно до частини 2 статті 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірках.
Частиною 3, 4 статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті та повертає один примірник договору другій стороні, або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Як було вірно встановлено судом першої інстанції, зазначений договір не був підписаний відповідачем 1 чи повернутий позивачу із зауваженнями.
Частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки. Тобто законодавець в імперативній формі встановив, що при встановленні відповідності проекту відведення земельної ділянки вимогам законодавства рада (в даному випадку Київська міська рада) приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
Одним із принципів земельного законодавства, який визначений статтею 5 Земельного кодексу України є забезпечення гарантій прав на землю.
Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, з яким погоджується Київський апеляційний господарський суд, що позивачем були вчинені всі передбачені чинним законодавством дії, спрямовані на оформлення права користування зазначеною земельною ділянкою, але Київською міською радою відповідних дій на реєстрацію права користування Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” земельною ділянкою (кадастровий номер 90:140:026), що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Березняківська, 22-а, на день подання позивачем позовної заяві до суду вчинено не було.
Відповідно до частини 2 статті 377 Цивільного кодексу України, до особи яка придбала будинок, будівлю або споруду і якщо їх розміщено на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Відповідно до частини 3 статті 415 Цивільного кодексу України, особа до якої перейшло право власності на будівлі (споруди) набуває право користування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник будівлі (споруди).
Таким чином, Київська міська рада на підставі підтвердженого документально факту переходу права власності на об'єкт нерухомого майна та враховуючи складену технічну документацію на земельну ділянку повинна укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” договір оренди землі.
Відповідно до частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.
Статтею 1 Закону України „Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до статті 10 Господарсько процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.
Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України визначено, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Статті 8 Цивільного кодексу України визначає, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).
Зважаючи на зазначені норми законодавства вважаємо, що визнання права - це визнання права користування або власності у випадках, визначених законодавством, і за умови що особа яка звертається до суду має всі підстави вважати та просити суд визнати таке право.
Враховуючи те, що відповідно до статті 123 Земельного кодексу України та статті 15 Закону України „Про оренду землі” Товариство з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” вчинило всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення землі, а відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право користування посвідчується договором оренди землі, то за наявності всіх підстав для укладання договору (в даному випадку всі підстави є), та зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладання договору, інша сторона чиє право на оформлення землі порушується може звернутись до суду та просити суд визнати право користування на землю.
Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки між орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-полімер” у встановленому порядку, то суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, з яким погоджується Київський апеляційний господарський суд, що дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Відповідно до частини 2 статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до частини 2 статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Відповідно до статті 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.
Згідно статті 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
За таких обставин, господарський суд міста Києва дійшов правомірного висновку, з яким погоджується Київський апеляційний господарський суд, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Алсан” в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі/
З огляду на вищевикладене, Київський апеляційний господарський суд відхиляє, як необгрунтовані, доводи апелянта, ваикладені в апеляційній скарзі.
За таких обставин Київський апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду міста Києва від 11.09.2008 у справі №26/318 слід залишити без змін, оскільки підстав для його скасування, передбачених статтею 104 ГПК України, не вбачається, а апеляційні скарги – без задоволення.
Судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта у зв’язку з відмовою у її задоволенні.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчогооргану Київради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення.
Рішення господарського суду міста Києва від 11.09.2008 у справі №26/318 залишити без змін.
Матеріали справи №26/318 повернути до господарського суду міста Києва.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом місяця.
Головуючий суддя Смірнова Л.Г.
Судді Гарник Л.Л.
Іваненко Я.Л.
17.11.08 (відправлено)