ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
10.02.2009 | Справа №2-8/10325-2008 |
За позовом – Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь
До відповідача – ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим», м. Сімферополь
Про спонукання укласти договір оренди
Суддя С. А. Чумаченко
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача – Медарь Н.В. від 07.11.07р.
Від відповідача – не з'явився.
Сутність спору: позивач – Сімферопольська міська рада звернувся до відповідача ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» із позовною заявою, просить суд спонукати відповідача оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,04га, яка знаходиться за адресою м. Сімферополь, аеропорт «Центральний» по вул. Кальченко, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки у встановлюваному законом порядку.
Резолюцією Заступника Голови господарського суду АР Крим від 26.01.09р. справа №2-25\10325-2008 передана на розгляд судді Чумаченко С.А., справі привласнений номер №2-8\10325-2008.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату слухання справи повідомлений належним чином – рекомендованим листом.
Представник позивача представив суду уточнення позовних вимог, просить суд спонукати ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,04га, яка знаходиться за адресою м. Сімферополь, аеропорт «Центральний» по вул. Мальченко.
Справа слуханням відкладалася у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд
ВСТАНОВИВ:
В ході проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим встановлено, що земельна ділянка площею 0,04га яка розташована за адресою аеропорт «Центральний» по вул. Мальченко, знаходиться в фактичному користуванні ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» та використовується під розміщення магазину та правовстановлюючі документи, які дають право відповідачу користуватись земельною ділянкою знаходяться в стадії оформлення, про що складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №267 від 12.10.07р., №337 від 22.11.07р., №48 від 31.01.08р.
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим відповідачу були надані приписи №010556 від 12.10.07р. та №010575 від 22.11.07р. про усунення порушень земельного законодавства.
У зв’язку з тим, що ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» не були усунені порушення викладені в приписах №010556 від 12.10.07р. та №010575 від 22.11.07р., Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель 22 листопада 2007 року був складений протокол про адміністративне порушення, відповідно до якого встановлено, що гр. Мизниковою Є.В., яка працює на посаді голови ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим», вчинила адміністративне правопорушення, а саме ст.125,126 земельного кодексу України.
Постановою Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим №441 від 20 грудня 2007 року про накладення адміністративного стягнення, встановлено що гр. Мизниковою Є.В., яка працює на посаді голови ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим», порушила вимоги ст.ст.125,126,211,53 Земельного кодексу України.
У зв’язку із чим гр. Мизникова Є.В., яка працює на посаді голови ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» визнана виною та на не неї накладений штраф у розмірі 170грн. у порядку ст.188-5 КУпПА.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України та статті 33 Закону України “Про місцеве самоврядування” до повноважень міської ради у сфері регулювання земельних відносин відноситься здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, розпорядження землями територіальних громад, організація землеустрою.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Сімферопольська міська рада вимагає ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,04га, яка знаходиться за адресою м. Сімферополь, аеропорт «Центральний» по вул. Мальченко.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України “Про оренду землі”, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, Сімферопольська міська рада вказує, що відповідач використовує земельну ділянку без оформлення правовстановлюючих документів, у зв’язку з чим відповідачем порушуються вимоги чинного законодавства.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.
Статтею 125 Земельного Кодексу України визначено підстави виникнення права користування земельної ділянки, а саме - одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, та виникнення права оренди земельної ділянки, а саме - укладення договору оренди і його державна реєстрація.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України, та ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.
Відповідно до зазначених норм особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки, має звернутися з відповідним клопотанням до повноважного органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, додавши до цього відповідні матеріали, передбачені ст.151 Земельного Кодексу України. В свою чергу, повноважний орган державної влади розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки та користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Тобто, виходячи із зазначеного, право ініціювати одержання земельної ділянки у користування надано зацікавленій особі, в даному випадку ВАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим», а розглянути це питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний державний орган. Обов'язок щодо оформлення правовстановлюючих документів на використання земельної ділянки, згідно вимог чинного законодавства України, що регулює дані правовідносини, лежить на відповідному повноважному державному органі.
Відповідно до частин 1,2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.
Оскільки законодавством України не передбачено спонукання осіб що користуються земельною ділянкою до укладення з власниками земельних ділянок, договорів оренди земельної ділянки, чи оформлення іншим чином таких правовідносин, то суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
В судовому засіданні 10.02.2009 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 12.02.2009 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд –
ВИРIШИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.