ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 р. Справа № 876/7485/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2014р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про скасування державної реєстрації транспортних засобів,-

встановив:

06.01.2011 р. позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача - Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання неправомірною та скасування державної реєстрації транспортних засобів.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що реєстрація відповідачем на ім'я позивача транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску є протиправною. Позивач зазначає, що на територію України вищевказані транспортні засоби не завозив, в його власності вони не ніколи перебували, жодних цивільно-правових угод стосовно вказаних автомобілів він не укладав, в органи ВРЕР з приводу їх реєстрації не звертався, а державна реєстрація вказаних транспортних засобів на ім'я позивача відбулась без його відома та волі, а також без сплати податку з власників транспортних засобів, який є підставою державної реєстрації транспортного засобу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2014р. адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Львівського відділу реєстраційно-екземенаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо державної реєстрації на ім'я ОСОБА_1 транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску.

Скасовано державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_1 транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за здійснення первинної державної реєстрації автомобілів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску в сумі 196 600,00 грн. не сплачена, кошти до бюджету від відповідача по сплаті вищевказаного податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не надходили.

Суд зазначив, що сам факт вчинення реєстраційної дії на ім'я позивача вищевказаних транспортних засобів не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої державної реєстрації транспортних засобів, враховуючи, що платіжний документ не знайдено, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

При постановленні судового рішення, суд першої інстанції також врахував вирок Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11).

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.34 Закону України від 30.06.1998 року № 3353-ХІІ "Про дорожній рух" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами ДАІ МВС, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (надалі - Правила) державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами ДАІ МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортного засобу встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Пунктом 8 Правил встановлено, що реєстрація транспортних засобів здійснюється, зокрема, на підставі документів, що посвідчують правомірність його придбання. Правомірність придбання транспортних засобів підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортного засобу також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин (п.40 Правил).

В контексті вищенаведених правових норм слід зазначити, що всі транспортні засоби, які ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, ввезених із-за кордону, органи ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. При цьому, наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких транспортних засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації транспортного засобу, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до пункту 8 Правил скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Варто врахувати, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після, а загалом такий повинен бути сплачений і надійти до відповідного бюджету.

Таким чином, встановлення факту несплати податку з власників транспортних засобів, самохідних машин та механізмів при першій реєстрації транспортного засобу є підставою для скасування такої державної реєстрації. Вказана позиція суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою в постанові від 22.10.2013р., яка відповідно до ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Беручи до уваги вищевикладені правові норми, судом апеляційної інстанції встановлено, що ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області звернулось до Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державтоінспекції при ГУ МВС України у Львівській області із листом в якому просила підтвердити інформацію щодо першої реєстрації транспортних засобів, в тому числі і щодо здійснення такої реєстрації ОСОБА_1 (а.с.19-21).

У відповідь, Львівський відділ реєстраційно-екземенаційної роботи Управління ДАІ Головного УМВС України у Львівській області (надалі - Львівський ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області) надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008р. - 2010р. здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед зазначених фізичних осіб вказано і позивача .

Згідно з даними УДАІ ГУ МВС України у Львівській області на ім'я позивача зареєстровано транспортні засоби марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску.

Колегією суддів на підставі матеріалів справи також встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальні справи № 181-0311 та № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.358 КК України (зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень, використання невстановленими особами підроблених документів).

Відповідно до постанови слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_1 визнано потерпілим у кримінальній справі № 181-0290 (а.с.53).

Також суд апеляційної інстанції бере до уваги, що вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_1, начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області встановлено що, протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на фізичних осіб, зокрема, на ОСОБА_1 транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску (а.с.88-98).

Крім того, позивач стверджує, що він ніколи особисто не ввозив на територію України, не розмитнював та не реєстрував на своє ім'я транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску, жодних документів необхідних для вчинення державної реєстрації не підписував, податок не сплачував.

З вищенаведених підстав, позивач вважає державну реєстрацію на своє ім'я транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску, протиправною.

Також, судом встановлено, що сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за здійснення первинної державної реєстрації автомобілів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску в сумі 196 600,00 грн. не сплачена, кошти до бюджету від ОСОБА_1 по сплаті вищевказаного податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не надходили.

Колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про те, що сам факт вчинення реєстраційної дії на ім'я позивача вищевказаних транспортних засобів не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої державної реєстрації транспортних засобів, враховуючи, що платіжний документ відсутній, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

Як наслідок, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про протиправність дій відповідача щодо державної реєстрації на ім'я позивача транспортних засобів марки VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1998 року випуску.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке не підлягає до скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, ст.200, ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 р. по справі № 2а-344/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 20.01.2015 року.