Категорія 47 справа 2а-26935/08
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2008 року
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качуріна Л.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області про визнання незаконними дій, зобов'язання сплатити підвищення до пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
10 листопада 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області здійснити перерахунок та виплату доплати у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007року по 31.12.2007 рік, . зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області здійснювати перерахунок та виплату доплати у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком в подальшому при зміні розміру мінімальної пенсії за віком.
Свій позов позивач обґрунтовує тим, що вона має статус „дитина війни" і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області заперечує проти позовної заяви та просить у задоволені позову відмовити за необґрунтованістю, посилаючись на те, що обчислення пенсії особам, яким встановлено статус „дитина війни", не вирішено у законодавчому порядку.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю. 18.12.2008 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії «діти війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Стаття 7 зазначеного Закону вказує, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст. 110 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» № 3367 від 19.01.2006 p., пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у І півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Але ця стаття бюджету на 2006 рік не виконана, Пенсійному фонду кошти надані не були.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено
2
встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Статею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Отже, суд вважає, що дії Управління щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком : з 09.07.2007 року в розмірі 123, 02 грн. , а з 01.10.2007 року 124, 53 грн.
Що стосується позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача проводити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у подальшому, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача у цій частині.
Як вбачається зі змісту до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин. Тому суд не може зобов'язати відповідача до вчинення будь-яких дій на майбутнє.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а у випадку часткового задоволення позову - відповідно до задоволених вимог.
З квитанцій від 06 листопада 2008 року вбачається, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп., що підлягає відшкодуванню.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Попасне Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 01 грн. 70 коп.
В інших частинах адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складено та підписано 18 грудня 2008 року.