Справа № 354/977/13-ц

Провадження № 22-ц/779/2228/2014

Категорія 47

Головуючий у 1 інстанції Гребик Л. В.

Суддя-доповідач Фединяк В.Д.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Фединяка В.Д.

суддів: Васильковського В.М., Малєєва А.Ю.

секретаря Яковин М.Я. з участю представників ОСОБА_2 - ОСОБА_3;

ОСОБА_4 - ОСОБА_5;

прокуратури - Хамця Л.М.;

виконавчого комітету Поляницької сільської ради Моцюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері до виконавчого комітету Поляницької сільської ради, ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_8, ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га в с.Поляниця, виданого 03.09.2003 року ОСОБА_2 та за позовом третьої особи з самостійними вимогами Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» до виконавчого комітету Поляницької сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га в с.Поляниця виданого 06.07.2006 року на ім'я ОСОБА_8, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки площею 0,25 га, укладеного 18.12.2003 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_8, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки площею 0,25 га, укладеного 14.08.2006 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_4, - за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» на рішення Яремчанського міського суду від 05 вересня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2013 року Івано-Франківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів в природоохоронній сфері звернувся в суд з зазначеним позовом мотивуючи вимоги тим, що ОСОБА_2 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2500га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на підставі рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10.07.2003 року, яким вилучено земельну ділянку Поляницького лісництва Ворохтянського державного лісового господарства в землі запасу Поляницької сільської ради, змінено цільове призначення і переведено землі з лісового фонду в землі житлової та громадської забудови. В ході проведення прокуратурою перевірки додержання та застосування вимог земельного законодавства встановлено, що рішення виконавчим комітетом Поляницької сільської ради не приймалось, а самостійно, без колегіального обговорення та голосування на засіданні сесії Поляницької сільської ради, надруковане, підписане та завірене печаткою колишнім головою сільської ради ОСОБА_9, за що останнього засуджено вироком суду від 20.04.2011 року. Отриманий в подальшому відповідачем державний акт на право власності на земельну ділянку є таким, що виданий в порушення положень Земельного кодексу, оскільки не був дотриманий, передбачений порядок передачі земельних ділянок у власність громадян. Зокрема, ОСОБА_2 із заявою по надання йому безоплатно у власність земельної ділянки до Поляницької сільської ради не звертався, проект відведення земельної ділянки не виготовлявся, а рішення про його затвердження та передачі землі у власність сільською радою не приймалось, що є підставою для визнання державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним.

У травні 2014 року третя особа, що заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ДП «Ворохтянське лісове господарство» звернулась в суд з позовними вимогами до виконавчого комітету Поляницької сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_2, посилаючись на те, що ОСОБА_2 на підставі незаконного рішення було видано державний акт на право приватної власності на землю, який є недійсним. В подальшому на підставі недійсного державного акту на земельну ділянку між ОСОБА_2 та ОСОБА_8 18.12.2003 року булу укладено договір про дарування земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Поляниця Яремчанської міської ради. На підставі вказаного договору дарування ОСОБА_8 одержав державний акт ЯГ №308476 на право власності на земельну ділянку, після чого 14.08.2006 року уклав договір дарування спірної земельної ділянки із ОСОБА_4 Проте, підставою набуття права власності на земельну ділянку ОСОБА_4 є право власності ОСОБА_2 та ОСОБА_8, яке було набуто незаконно. Таким чином договір дарування земельної ділянки укладеного між ОСОБА_10, ОСОБА_8 та договір дарування між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 є недійсними, оскільки вони суперечать положенням цивільного законодавства та інтересам держави та спрямовані на незаконне вибуття із державної власності спірної земельної ділянки, а також укладені ОСОБА_2 і ОСОБА_8 без необхідного обсягу цивільної дієздатності.

Ухвалою Яремчанського міського суду від 23 січня 2014 року позовні вимоги Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в частині визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га в с.Поляниця виданого 06.07.2006 року на ім'я ОСОБА_8, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки площею 0,25 га, укладеного 18.12.2003 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_8, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки площею 0,25 га, укладеного 14.08.2006 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Рішенням Яремчанського міського суду від 05.09.2014 року первісний позов задоволено повністю, позов третьої особи з самостійними вимогами задоволено частково.

Визнано недійсним державний акт серії ІФ №083739 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, виданий Поляницькою сільською радою 03.09.2003 року ОСОБА_2 і зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 000048, кадастровий номер земельної ділянки 2611092001220020022.

Визнано недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_8, який посвідчений 18.12.2003 року приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу ОСОБА_11 реєстраційний номер 2695. В решті позовних вимог третьої особи з самостійними вимогами відмовлено. Вирішено питання стягнення судових витрат по справі.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що суд неповно з'ясував обставини справи, дав неправильну оцінку поданим доказам, допустив порушення норм матеріального та процесуального права, тому ухвалив незаконне рішення. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10.07.2003 року, яким ОСОБА_2 виділена спірна земельна ділянка, в судовому порядку не визнавалось недійсним, і воно є чинним. Згідно судової практики Верховного Суду України не допускається визнання недійсним державного акту без скасування рішення сільської ради, на підставі якого цей державний акт було видано.

В апеляційній скарзі представника ДП «Ворохтянське лісове господарство» ставиться питання про скасування оскаржуваного рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог третьої особи та просив ухвалити в цій частині нове рішення, яким визнати недійсними Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розміщена на території с.Поляниця Яремчанської міської ради від 06.07.2006 року, виданий на ім'я ОСОБА_8 та договір дарування земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу ОСОБА_11 14.08.2006 року, укладений між ОСОБА_8 і ОСОБА_4 Зазначає, що частково відмовляючи в позові ДП «Ворохтянське лісове господарство» суд порушив та неправильно застосував норми матеріального та процесуального права. Встановивши факт незаконного вилучення земельної ділянки у ДП «Ворохтянське лісове господарство», незаконного набуття права власності та розпорядження нею ОСОБА_2, визнавши недійсним державний акт та договір дарування вчинений ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8, суд помилково відмовив у визнанні недійсним державного акту виданого ОСОБА_8 та наступного договору дарування зазначеної земельної ділянки на користь ОСОБА_4, вказавши необхідність подання віндикаційного позову. Проте, порушене право третьої особи не може бути захищене шляхом подачі віндикаційного позову згідно ст.387 ЦК України до ОСОБА_4, оскільки останній за змістом договору дарування отримав земельну ділянку, але фактично не володіє нею.

У судовому засіданні представники ОСОБА_2 та ОСОБА_4 підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі, просять задовольнити скаргу та відмовити ДП «Ворохтянське лісове господарство» у задоволенні скарги.

Представник ДП «Ворохтянське лісове господарство» та представник прокуратури підтримали подану апеляційну скаргу, просить задовольнити скаргу підприємства та відмовити ОСОБА_2 у задоволенні скарги.

Інші особи, які беруть участь у розгляді справи в судове засідання не з'явилась, хоч у встановленому законом порядку були повідомлені про час і місце розгляду справи, що відповідно ч.2 ст. 305 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 303 ЦПК України наведені у скаргах доводи, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги ОСОБА_2 та відмовити ДП «Ворохтянське лісове господарство» у задоволенні скарги з таких підстав.

Задовольняючи частково позов та визнаючи недійсним державний акт серії ІФ №083739 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, виданий Поляницькою сільською радою 03.09.2003 року ОСОБА_2 і зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 000048, кадастровий номер земельної ділянки 2611092001220020022, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 набув права власності на зазначену земельну ділянку за відсутності рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10 липня 2003 року, на підставі якого відповідачу передана у власність зазначена земельна ділянка. Вказане рішення органу місцевого самоврядування є підробленим і виконавчий комітет не мав повноважень надавати у власність відповідачу спірну земельну ділянку за рахунок земель, які знаходяться в користуванні в ДП «Ворохтянське лісове господарство».

Визнаючи недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, який укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_8, посвідченого 18.12.2003 року приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу ОСОБА_11 реєстраційний номер 2695, суд першої інстанції виходив з того, що зазначеним договором порушено законні права на вказану земельну ділянку ДП «Ворохтянське лісове господарство», так як відчужене майно, на яке ОСОБА_2 не мав права.

Висновок суду є передчасним і повністю погодитись з ним не можна.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради №27 від 10 липня 2003 року "Про вилучення, надання та передачу земельних ділянок у приватну власність» ОСОБА_2 передано у приватну власність 0,025 га в с. Поляниця для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських та будівельних споруд. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 Поляницькою сільською радою 03.09.2003 року виданий державний акт серії ІФ №083739 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області і зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 000048, кадастровий номер земельної ділянки 2611092001220020022.

Рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради №27 від 10 липня 2003 року "Про вилучення, надання та передачу земельних ділянок у приватну власність» та передачу ОСОБА_2 в приватну власність земельної ділянки площею 0,025 га в с. Поляниця для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських та будівельних споруд прокурором чи представником ДП «Ворохтянське лісове господарство» не оспорюється.

Згідно із частинами першою, другою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування Відповідно до частини першої статті 125, частини першої статті 126 ЗК України (у редакції від 03 вересня 2003 року, яка була чинною на момент прийняття виконавчим комітетом Поляницької сільської ради ) право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку виникло з моменту отримання ним державного акта та його державної реєстрації.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Таким чином, зазначені норми встановлюють, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий.

Висновок про те, що державний акт на право власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано, міститься й у постановах Верховного Суду України від 18 вересня 2013 року (справа N 6-12цс130), від 23 жовтня 2013 року (справа N 6-93цс13) та від 25 червня 2014 року (справа №6-67 цв14).

Чинність рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10.07.2003 року підтверджено постановою Івано-Франківського окружного суду від 20 лютого 2014 року, залишеною в силі постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 серпня 2014 року (а.с.94,т.2).

Відповідно ч.ч.1,2 ст.11ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи (за винятком тих осіб, які не мають цивільної процесуальної дієздатності), в інтересах яких заявлено вимоги.

Відповідно до ч. ч. 1 - 2, ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 215 цього ж Кодексу підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

У зв'язку з цим, помилковим є висновок суду першої інстанції про визнання недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, який укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_8, посвідченого 18.12.2003 року приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу ОСОБА_11 реєстраційний номер 2695, суд першої інстанції виходив з того, що зазначеним договором порушено законні праві на вказану земельну ділянку ДП «Ворохтянське лісове господарство», так як відчужене майно, на яке ОСОБА_2 не мав права, оскільки рішенням виконавчого комітету Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради №27 від 10 липня 2003 року "Про вилучення, надання та передачу земельних ділянок у приватну власність», яким ОСОБА_2 передано у приватну власність 0,025 га в с. Поляниця для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських та будівельних споруд у судовому порядку не визнано недійсним. Отже, ОСОБА_2 будучи законним власником спірної земельної ділянки вправі був розпорядитись нею на свій розсуд.

Суд відхиляє доводи апеляційної скарги ДП «Ворохтянське лісове господарство» про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розміщена на території с.Поляниця Яремчанської міської ради від 06.07.2006 року, виданий на ім'я ОСОБА_8 та договір дарування земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу ОСОБА_11 14.08.2006 року, укладений між ОСОБА_8 і ОСОБА_4 оскільки відповідно до статті 125, частини другої статті 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час укладення договору дарування) у випадках набуття права власності на земельну ділянку за цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки й посвідчується не державним актом, а відповідною цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом.

За правилами п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення судом норм матеріального і процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що вирішуючи даний спір суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, допустив порушення норм матеріального і процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з підстав встановлених п.п.1,4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про відмову Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері та Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» у задоволенні позову повністю.

Згідно зі змістом ч.ч. 1, 5 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо суд апеляційної або касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 307,309,313,314,316,317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» відхилити. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково. Рішення Яремчанського міського суду від 05 вересня 2014 року в частині задоволення позову скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення.

Відмовити Івано-Франківському міжрайонному прокурору з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері у задоволенні позову до виконавчого комітету Поляницької сільської ради, ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_8, ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акта серії ІФ №083739 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розташована в с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, виданого Поляницькою сільською радою 03.09.2003 року ОСОБА_2 і зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 000048, кадастровий номер земельної ділянки 2611092001220020022.

Відмовити Державному підприємству «Ворохтянське лісове господарство» у задоволенні позову до виконавчого комітету Поляницької сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_2 про визнання недійсним договору дарування земельної ділянки площею 0,25 га, розташованої в с. Поляниця Яремчанської міської ради укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_8, який посвідчений 18.12.2003 року приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу ОСОБА_11, реєстраційний №:2695.

Стягнути з Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» на користь ОСОБА_2 121 грн. 80 коп. судового збору

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає чинності з моменту проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з часу набрання законної сили.

Головуючий-суддя В.Д.Фединяк

Судді: В.М. Васильковський

А.Ю.Малєєв