Справа № 344/16736/14-а
Провадження № 2-а/344/818/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2014 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зобов'язання зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з 04 травня 2014 року,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, згідно довідки від 25.09.2014 року №10-1302, зобов'язання зробити перерахунок та виплачувати пенсію з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії та врахувати даний пільговий стаж до моменту припинення виплати пенсії.
Відповідач 19 листопада 2014 року подав суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову відмовити.
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківську з 30.07.2006 року. Перед виходом на пенсію зібрав всі необхідні документи і подав до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. 27.10.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі. До заяви долучив довідку ПАТ «Укрнафта», якою підтверджено дійсний трудовий стаж в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та підтверджено виплату районного коефіцієнту і північної надбавки, а також надання додаткової відпустки. Відповіддю №315/М-8 від 29.10.2014 року позивачу було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку та вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться: 01.03.1960р. по 01.01.1991р. у півтора кратному розмірі при укладенні письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях. Позивач вважає відмову відповідача неправомірною.
З трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, вбачається, що ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на роботі вахтово-експедиційним методом на місцевості, що прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а також в районах Крайньої Півночі з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року.
Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.
Як вбачається з довідки № 10-1302 від 25.09.2014 року Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», ОСОБА_1 дійсно працював в управлінні з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) з режимом роботи 15 робочих днів в цих районах по 12 год. за добу і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання із відпрацюванням місячного та річного норми часу.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.
Отже, позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.
Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.
Враховуючи, що період роботи позивача з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», яка наводилась вище та є у матеріалах пенсійної справи позивача і які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.
Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснення обчислення пільгового страхового стажу за період роботи з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до району Крайньої Півночі, то такі підлягають до задоволення, починаючи з 04.05.2014 р.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 04.11.2014 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя вважає, що у зв'язку з відсутністю поважних причин, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зобов'язання зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з моменту призначення пенсії в частині за період з 30.07.2006 року по 03.05.2014 року залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.
Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 04 травня 2014 року.
Щодо вимоги позивача про зобов»язання відповідача виплачувати пенсію з врахуванням пільгового стажу до моменту припинення виплати пенсії, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську слід задовольнити частково.
На підставі викладеного, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 99,100, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Позовні вимоги в частині за період з 30.07.2006 року по 03.05.2014 року залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську ( код ЄДРПОУ- 20550895) у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 04 травня 2014 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську ( код ЄДРПОУ- 20550895) зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні кожний рік роботи за один рік шість місяців період роботи з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі, згідно довідки від 25.09.2014 року №10-1302.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ- 20550895) зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за період роботи ОСОБА_1 з 01.09.1986 року по 01.12.1994 року, як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі з 04 травня 2014 року.
В іншій частині позову відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Бородовський С.О.