ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№2-а-954/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2008 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Веліханова О.М.,
за участю прокурора Опари І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом прокурора Придніпровського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі до фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення простроченої заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Придніпровського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі, в якій просить стягнути з ФОСПД ОСОБА_1 заборгованість зі страхових внесків в сумі 3 946 грн. 22 коп.
В судовому засідання представник позивача ОСОБА_2 заявила клопотання про часткову відмову від позову в зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу в сумі 950 грн. Часткова відмова позивача від позову судом прийнята та винесено ухвалу про закриття провадження у справі в частині позовних вимог. Таким чином, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 2 996 грн. 22 коп.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 та представник прокуратури позов підтримали повністю та пояснили наступне.
У відповідності до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин, які регулюються даним законом, вирішуються у судовому порядку. Спори, які виникають при цьому, зачіпають інтереси держави, що відповідно до ст. 121 Конституції України покладає на прокуратуру представництво Держави в суді. Стаття 60 КАС України вказує на те, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси згідно заяви та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхові внески до Пенсійного фонду є встановленим державою обов'язковим платежем. Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.
В судове засідання відповідач не з'явився, хоч належним чином був повідомлений про день час та місце розгляду адміністративної справи, тому суд вважає за можливе слухати справу без участі відповідача.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.
Згідно з п. 2 ч. 8 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах та в порядку, визначених Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних та фізичних осіб), але не менше мінімального страхового внеску.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 17 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник, тобто ФОСПД, зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Згідно п. 11.12 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ» від 19.12.03 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 рокуНОМЕР_1 приватний підприємець - фізична особа зобов'язана подати до органу ПФ за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 Інструкції.
УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси було проведено перевірку СПДФО ОСОБА_1 щодо правильності обчислення, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з доходу фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності за період з 01.01.07 по 31.12.07, про що складено акт НОМЕР_2 від 22.07.08. В ході перевірки встановлено, що ФОСПД ОСОБА_1 за підсумками 2007 року до 01.04.08 року не був наданий до УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси "Рохрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2007 рік.
22 липня 2008 року УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси встановлено, що сума прихованого чистого доходу за 2007 рік СПДФО ОСОБА_1 становить 2 835 грн.
На підставі п. 3 ч. 9 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (доходу, виплат) до відповідача застосовано фінансову санкцію на суму 2 835 грн., про що винесено рішення НОМЕР_3 від 22.07.08, яке отримане відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення 31.07.08 року. А також 22.04.08 за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у встановлені строки складено акт НОМЕР_4та винесено рішення НОМЕР_4від 22.04.08 про застосування штрафної санкції на суму 170 грн.
Статтею першою ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний страховий внесок визначається як сума коштів, що становить добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених Законом на день отримання заробітної плати (доходу). Сума чистого доходу, отриманого відповідачем за кожен місяць не становить мінімального розміру заробітної плати, тому позивачу за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року донараховано страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 941 грн. 22 коп. А також відповідно до акту звірки НОМЕР_2 від 22.07.08 сума прихованого чистого доходу відповідача за 2007 рік становить 2 835 грн., виходячи з цього, страхові внески дорівнюють 33, 2 відсоткам (%) від 2 835 грн. (сума прихованого чистого доходу), а саме - 941 грн. 22 коп.
Суд вважає, що позивач, проводячи перевірку та складаючи акт НОМЕР_4від 22.04.08, на підставі яких прийнято рішення НОМЕР_4від 22.04.08 року, та акт НОМЕР_2 від 22.07.08, на підставі якого прийнято рішення НОМЕР_3 від 22.07.08 року, про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески діяв відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд також вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача фінансових санкцій та страхових внесків на загальну суму 3 946 грн. 22 коп.
Розрахунок суми боргу зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування СПДФО ОСОБА_1 визначає, що загальна сума боргу станом на 08.10.2008 року становить 3 946 грн. 22 коп. (штрафні санкції становлять 3 005 грн., збір становить 941 грн. 22 коп.).
В зв'язку з частковою відмовою позивача від позову в частині стягнення 950 грн., сума боргу зменшилася на вказану суму, тобто відповідно розрахунків УПФУ в Придніпровському районі станом на 11 грудня 2008 року заборгованість відповідача складає 2 996 грн. 22 коп. Таким чином, суд приходить до висновку, що, сплачуючи частково борг, відповідач визнає свої боргові зобов'язання перед Пенсійним фондом та не має заперечень щодо їх повної сплати.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ», Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України,суд
ПОСТАНОВИВ
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 код НОМЕР_5, на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10, ідентифікаційний код НОМЕР_6, (р/р 256083121731 ОПЕРВ Черкаського обласного управління ВАТ „Державний ощадний банк України", МФО 354507), заборгованість зі страхових внесків та фінансових санкцій на суму 2 996 грн. 22 коп.
Звільнити суб'єкта підприємницької діяльності-фізичну особу ОСОБА_1 від сплати судових витрат на підставі ч.4 ст.94 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлено 17 грудня 2008 року.