ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Справа № 55212/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Клюби В. В.

суддів: Кухтея Р.В., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2011 року по справі № 2а-14449/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про перерахунок пенсії,

УСТАНОВИВ:

11 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі і просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 06 травня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що відповідно до ст. ст. 40, 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, який мав місце у році, що передує року здійснення перерахунку. Проте відповідач в порушення вищевказаних правових норм, при перерахунку пенсії у 2011 році застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Нормами постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підтверджується обов'язок відповідача застосовувати при перерахунку пенсії за 2011 рік показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2011 року позовні вимоги задоволено: зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 06 травня 2011 року із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2010 рік.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У відповідності до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач будучи пенсіонером, продовжувала працювати та звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії.

Відповідачем такий перерахунок пенсії був проведений із врахуванням наявного у позивача страхового стажу та з врахування показника заробітної плати, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Здійснення перерахунку пенсії передбачено статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону України.

Така редакція є чинною після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107 - VI, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 - рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Чинна норма абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону України.

Тобто правила частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2007 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статі 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і є незмінною величиною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, приписи постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530 не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відсутні, так як він застосовується виключно для призначення пенсії.

Згідно ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалює рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених дослідженими доказами.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія судів апеляційного суду приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2011 року по справі № 2а-14449/11 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії постанови сторонам та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. В. Клюба

Судді: Р.В. Кухтей

Н.Г. Левицька