h
справа № 2-а-31635/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про визнання дії відповідача, щодо стягнення невиплачених коштів незаконними,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01 липня 1999р. - 01 грудня 2007 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39), позивач визначила в розмірі 2408,50 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) - в розмірі 4816,10 грн., а разом - 6099,34 грн..
Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка у судове засідання не з'явилась. В своїй заяві просила справу розглядати без її участі..
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Письмове заперечення на позовну заяву не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживала та працювала в АДРЕСА_1 що підтверджується довідкою Овруцького ВЖРЕП.
На вихованні у позивачки перебуває неповнолітній син, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., який також має статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС і проживає разом з позивачкою.
Згідно ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказані допомога та доплати виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Однак позов підлягає частковому задоволенню в частині виплати щомісячної грошової допомоги (ст. 37 Закону) за період з 01.08.1998 р. - 01.12.2007р., оскільки позивачкою пропущено річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для його поновлення не має. Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону, підлягає задоволенню лише за грудень 2007 року включно (рішенням Конституційного Суду № 6 рп/2007 (v0а6р 710-07) від 09.07.2007).
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати, тобто за періоди з липня 1999 року по грудень 2007 рік включно.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.01.1998 р. - 45 грн., з 01.07.1998 р. - 55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
за грудень 2007 рік = 363,80 грн. (460 грн. х 40 % х 2 - 4,20грн.):
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
з липня 1999 р. по березень 2000р.= 1262 грн. ( 74 грн. х 2 х 9 = 1332 грн. - 70грн. (10,50 грн. х 2) + (7 грн. х 7));
з квітня по червень 2000 р. = 519 грн. (90 грн. х 2 х 3 = 540 грн. -21 грн. (7 грн. х 3));
з липня 2000р. по 2001р. = 4071,25 грн. (118 грн. х 2 х 18 = 4248 грн. - 176,75 грн. (7 грн. х 2) + (8,75 грн. х 3) + (10,50 грн. х 13));
з січня по червень 2002 р. = 1617 грн. (140 грн. х 2 х 6 = 1680 грн. - 63 грн. (10,50 грн. х 6));
з липня по грудень 2002 р. = 1917 грн. (165 грн. х 2 х 6 = 1980 грн. - 63 грн. (10,50 грн. х 6));
з січня по листопад 2003 рік = 3954,50 грн. (185 грн. х 2 х 11= 4070 грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11));
з грудня 2003 р. - серпень 2004 р. = 3595,50 грн. (205 грн. х 2 х9 = 3690 грн. - 94,50 грн. (10,50 грн. х 9));
з вересня - грудень 2004 р. = 1858,68 грн. (237 грн. х 2 х 4 = 1896 грн. - 37,32 грн. (9,33 грн. х 4));
з січня - березень 2005 р. = 1542,25 грн. (262 грн. х 2 х 3 = 1572 грн. - 29,75 грн. (9,33 грн. + 10,50 грн. + 9,92 грн.));
з квітня по червень 2005 р. = 1710,24 грн. (290 грн. х 2 х 3 = 1740 грн. - 29,76 грн. (9,92 грн. х 3 ));
з липня по серпень 2005 р. = 1220,16 грн. (310 грн. х 2 х 2 = 1240грн. - 19,84 грн. (9,92 грн. х 2 ));
з вересня по грудень 2005 р. = 2614,00 грн. (332 грн. х 2 х 4 = 2656 грн. - 42 грн. (10,50 грн. х 4));
з липня по вересень 2007 р. = 2610,25 грн. (440 грн. х 2 х 3 = 2640 грн. - 29,75 грн. (9,92 грн. х 3 ));
з жовтня по грудень 2007 р. = 2730,25 грн. (460 грн. х 2 х 3 = 2760 грн. - 29,75 грн. (9,92 грн. х 3)), а всього 31222,08 грн.
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 363,80 грн., а по ст.39 Закону - 31222,08 грн., а всього -31585,88 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. ст. 158 - 163, 167, 254КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 доплату за роботу в зоні /ст.39 / - 31222,08 грн.; допомогу на чисте харчування /ст.37/- 363,80 грн., а всього - 31585,88 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко