ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№2-а-780/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2008 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Веліхановій О.М.,
за участю прокурора Павленка О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом прокурора Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій та пені,
ВСТАНОВИВ:
До суду з позовною заявою звернувся Прокурор Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі, в якій просить стягнути з ПП ОСОБА_1 фінансові санкції та пеню в сумі 718 грн. 29 коп.
В судовому засідання представник позивача ОСОБА_2 та представник прокуратури ОСОБА_3позов підтримали в повному обсязі та пояснили наступне.
У відповідності до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин, які регулюються даним законом, вирішуються у судовому порядку. Спори, які виникають при цьому, зачіпають інтереси держави, що відповідно до ст. 121 Конституції України покладає на прокуратуру представництво Держави в суді. Стаття 60 КАС України вказує на те, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності в управлінні Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області згідно заяви та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхові внески до Пенсійного фонду є встановленим державою обов'язковим платежем. Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.
Якщо страхові внески своєчасно не нараховані або не сплачені страхувальниками у строки, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, то заборгованість зі страхових внесків вважається простроченою і стягується з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно рішення управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків НОМЕР_1 від 9 вересня 2008 року станом на 9 вересня 2008 року заборгованість ПП ОСОБА_1 перед Пенсійним фондом України з фінансових санкцій та пені за період з 19 травня 2008 року по 5 вересня 2008 року становить 718 грн. 29 коп., з них 588 грн. 40 коп. фінансових санкцій та 129 грн. 89 коп. пені.
Ненадходження від відповідача вказаної заборгованості на рахунок Пенсійного фонду негативно впливає та може призвести до зниження ефективності функціонування та розвитку в країні загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яке спрямовується на виплату пенсій і допомоги на поховання.
В судове засідання відповідач не з'явився, хоч належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду адміністративної справи, тому суд вважає за можливе слухати справу без участі відповідача.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.
Згідно з п. 2 ч. 8 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах та в порядку, визначених Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних та фізичних осіб), але не менше мінімального страхового внеску.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Прокуратурою Чигиринського району проведено перевірку виконання управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» стосовно фінансування коштів для виплати пенсії громадянам. В ході перевірки встановлено, що відповідно до розрахунку управління Пенсійного фонду в Чигиринському районі, ПП ОСОБА_1 має заборгованість до Пенсійного фонду України, яка виникла внаслідок несплати фінансових санкцій та пені, застосованих згідно рішення управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі НОМЕР_1 від 9 вересня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за період з 19 травня 2008 року по 5 вересня 2008 року і станом на 9 вересня 2008 року заборгованість ПП ОСОБА_1 з фінансових санкцій становить 588 грн. 40 коп. та пені - 129 грн. 89 коп.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені страхувальниками у строки, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосування фінансових санкцій.
В зв'язку з накопиченням заборгованості та несвоєчасною сплатою страхових внесків ПП ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків НОМЕР_1 від 9 вересня 2008 року, яке за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надіслане страхувальнику.
Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протягом десяти робочих днів із дня отримання рішення страхувальник зобов'язаний сплатити суму фінансових санкцій та нарахованої пені. Рішення про сплату фінансової санкції та нарахованої пені відповідач у справі не виконав.
Відповідно до рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду НОМЕР_1 від 9 вересня 2008 року на ПП ОСОБА_1 накладено 588 грн. 40 коп. штрафної санкції та 129 грн. 89 коп. пені.
Суд вважає, що позивач, проводячи перевірку приймаючи рішення НОМЕР_1 від 9 вересня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків діяв відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд також вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача боргу зі страхових внесків на суму 718 грн. 29 коп., з них - фінансові санкції на суму 588 грн. 40 коп. та пені на суму 129 грн. 89 коп.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ», Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України,суд
ПОСТАНОВИВ
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, код НОМЕР_2, на користь управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Чигирин, вул. Леніна, 18, ідентифікаційний код НОМЕР_3 (р/р 25602301368 ВАТ „Державний ощадний банк України" м. Черкаси, МФО 354507), заборгованість з фінансової санкції на суму 588 грн. 40 коп. та пені на суму 129 грн. 89 коп., загальна сума боргу становить 718 грн. 29 коп.
Звільнити приватного підприємця ОСОБА_1 від сплати судових витрат на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлено 26 грудня 2008 року.