КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА
про залишення без руху
15 грудня 2014 року Справа № П/811/4403/14
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі
за позовом: Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області
до відповідача: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області
про скасування постанови, -
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області з вимогою скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Борисенко Л.П. від 06.11.2014р. ВП №45085137 за виконавчим листом №1170/2а2316/12, виданим 10.09.2014р. Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу (затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі) за період з 07 листопада 2009 року по 23 грудня 2010 року включно.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, слід зазначити, що позовна заява Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області не відповідає вимогам ст.106 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Зважаючи на викладене, позивачу необхідно надати до суду докази отримання постанови від 10.11.2014 року №ВП45085137.
Згідно з частиною третьою статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до ч.1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Абз. 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Крім того, будь - яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.
Позивач, в порушення даної норми не надано до суду доказів направлення на адресу відповідача копії позовної заяви з додатками.
Згідно з ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Із позовної заяви вбачається, що вона підписана та подана представником позивача без дотримання вимог ч.5 ст.106 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 105-108, 165 КАС України, суддя,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови - залишити без руху.
Встановити позивачу строк до 26.12.2014 року для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, шляхом подання до суду належних доказів на обґрунтування своїх позовних вимог, викладених обставин (у вигляді оригіналів документів та/або належним чином завірених їх копій), доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, документ, що підтверджує повноваження представника.
Роз'яснити Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області, що у разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала судді набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України.
Ухвала судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 5 днів апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду підпис О.С. Петренко
Згідно з оригіналом