Справа № 344/16812/14-а
Провадження № 2-а/344/822/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2014 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Бородовського С.О.
за участі секретаря Гупан Х.М.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Костюченко Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Івано-Франківського міського суду звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. В позові вказано, що відповідач відмовив позивачеві у обчисленні та виплаті пільгової пенсії у зв`язку з неподанням ним довідки про стаж роботи в умовах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Вказані дії позивач просив суд визнати неправомірними та зобов`язати відповідача усунути порушення його прав та нарахувати і виплатити відповідну пенсію з урахуванням пільгового стажу.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив суд задовольнити з підстав, вказаних в позові.
В судовому засіданні представник відповідача позов заперечила з тих підстав, що позивач був працевлаштований у роботодавця, який знаходився на території України; позивач працював на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі виключно вахтовим методом; правове регулювання відносин не передбачає надання пільги про зарахування стажу в якості пільгового для осіб, які працювали вахтовим методом. Також представник відповідача подала суду копію ухвали касаційного суду від 23/01/2014 р., зміст якої не стосується вирішення
Судом встановлено наступні обставини.
Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого відповідачем позивач є пенсіонером за віком.
Відповідно до довідки ПАТ "Укрнафта" від 25/09/2014 р. позивач працював вахтовим методом на Крайній Півночі в період роботи з 03/12/1981 р. по 31/01/1986 р. та з 01/02/1986 р. по 30/09/1992 р.
Спірні відносини регулюються наступними нормами права.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Згідно п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.
Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасників Договору зараховується трудовий стаж.
Також питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР, а потім РФ) після 01.01.1991 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме:
частиною 2 статті 6 "Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення"від 13 березня 1992 року, де зазначено наступне: " 2.Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових, умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди"; абзацами 2 та 3 статті 6 "Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн", від 14.01.1993 року, де зазначено наступне: "Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність";
У відповідності до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі і Порядку переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі право на пільгову пенсію мають особи, які працювали у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Обмежень прав громадян на пенсійне забезпечення у зв'язку з тим, що підприємство розташовувалось не у вказаних вище районах, Тимчасова угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі", не містить.
Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі і колишнього СРСР, а потім. РФ) після 15.04.1994 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме:
частини 2 статті 4 "Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, де зазначено наступне: "Трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами."
У відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР № 314 - 03 від 30.03.1981 року та державного комітету по праці СРСР від 13.10.1981 року № 286 при визначенні загального трудового стажу роботи який дає робітнику право на тримання державної пенсії кожен відпрацьований робітником в районі Крайньої Півночі рік зараховується за один рік і шість місяців роботи.
Відповідно до наведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідують наступні висновки:
-обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність;
-стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.
Тобто, якщо період роботи людини на території РФ згідно законодавства цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні.
В постанові ВАСУ від 20.01.2010 року № К-3 7795/09 зазначено наступне: "відповідно до статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком".
Суд зауважує, що не йдеться тільки про нараховані, але не сплачені суми пенсії, а йдеться саме про неодержані суми пенсії з вини органу, що призначає або виплачує пенсію.
Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.
Аналогічна правова позиція була неодноразово і послідовно висловлена в постановах Вищого адміністративного суду України від 21/01/2011 р., 28/11/2013 р., 15/01/2014 р. 06/02/2014 р., 10/07/2014 р., 15/07/2014 р., 09/09/2014 р., 16/10/2014 р., .
Керуючись ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лотого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", "Угодою про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення"від 13 березня 1992 року, "Угодою : між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн", "Угодою про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року, Тимчасовою угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, Порядком переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, статтею 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст. 6, 17, 18, 60, 104, 160 ч.,163 КАС України, -
У Х В А Л И В :
позов задовольнити;
визнати неправомірним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового стажу в період роботи з 03/12/1981 р. по 31/01/1986 р. та з 01/02/1986 р. по 30/09/1992 р. в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них;
зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ здійснити перерахунок часу роботи позивача в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них в пільговому обчисленні та виплати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням вказаного стажу з 08/06/2008 р.
Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання сторонами його копії.
Головуючий суддя: С.О. Бородовський