КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

УХВАЛА

про залишення без руху

10 грудня 2014 року Справа № П/811/4317/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ФОП ОСОБА_1

до відповідача: Знам'янської об'єднаної ДПІ (Олександрівське відділення)

про скасування податкової вимоги та визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Знам'янської об'єднаної ДПІ (Олександрівське відділення) з наступними позовними вимогами:

1) визнати нечинною, винесеною із значними порушеннями законодавства України (не має юридичної сили) та скасувати податкову вимогу №5369-11 від 19.06.2014р. Знам'янської об'єднаної ДПІ (Олександрівське відділення) в сумі 146 191,70 грн.;

2) визнати дії посадових осіб Знам'янської ОДПІ (Олексанрівське відділення) при винесені та складенні податкової вимоги №5369-11 від 19.06.2014р. - протиправними.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України /далі КАС України/, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, необхідно зазначити, що позовна заява ФОП ОСОБА_1 не відповідає вимогам статті 106 КАС України з наступних підстав.

Згідно п.2 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Вищезазначений адміністративний позов подано без додержання вимог встановлених п.2 ч.1 ст.106 КАС України, оскільки в позовній заяві не повність зазначено найменування позивача, а саме зазначено ФОП ОСОБА_1.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п.9 ст.3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.1 ст.3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, у справах, які розглядаються за правила КАС України, однією зі сторін, у даному випадку відповідачем, є суб'єкт владних повноважень, його посадова чи службова особа.

Так позивач зазначив відповідачем Знам'янську об'єднану ДПІ (Олександрівське відділення), тоді як вимога заявлена і до посадових осіб, при цьому не вказує які саме дії яких посадових осіб ним оскаржуються, що не відповідає п.3 та п.4 ч.1 ст. 106 КАС України.

При усуненні недоліків адміністративного позову, позивачу належить визначитись з відповідачем/відповідачами у справі та відповідно з позовними вимогами до відповідача/відповідачів.

Згідно з вимогами п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. ч. 4, 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Перелік вимог, які може містити адміністративний позов визначений частиною четвертою статті 105 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Позовна заява ФОП ОСОБА_1, містить позовні вимоги щодо визнання нечинною, винесеною із значними порушеннями законодавства України (не має юридичної сили) та скасувати податкову вимогу №5369-11 від 19.06.2014р. Знам'янської об'єднаної ДПІ (Олександрівське відділення) в сумі 146 191,70 грн., тобто позовної вимоги, не передбаченої частиною четвертою статті 105 КАС України.

Частиною 2 статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, позивачем під час пред'явлення позову надано клопотання про витребування доказів у ДПІ в Шевченківському районі та ДПІ в Суворовському районі та клопотання про виклик та допит свідків.

Позивач в даному випадку просить забезпечити докази, тобто, здійснити дію, що врегульовується ст.75 КАС України, спосіб якої визначений ст.74 КАС України.

Відповідно до ст.73 КАС України, особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Статтею 74 КАС України визначено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Згідно з ст.75 КАС України, у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

В даному випадку, суд вважає необхідне зазначити, що пред'явлені клопотання про витребування доказів за своєю правовою природою є заявами про забезпечення доказів, що не відповідають вимогам ст.75 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

За таких обставин, необхідно залишити позовну заяву без руху, на підставі ч.1 ст.108 КАС України, встановивши строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 105-108, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ФОП ОСОБА_1 до Знам'янської об'єднаної ДПІ (Олександрівське відділення) про скасування податкової вимоги та визнання дій протиправними - залишити без руху.

Запропонувати позивачу надати до суду з метою усунення недоліків позовної заяви: уточнення прохальної частини позовної заяви, виклавши позовні вимоги у відповідності до частини четвертої статті 105 КАС України, з урахуванням обставин, викладених в мотивувальній частині ухвали, в обґрунтування яких надати відповідні докази, визначитися зі стороною відповідача, до якої заявлені позовні вимоги, а, відповідно до цього, копії адміністративного позову та доданих до нього документів.

Встановити позивачу строк до 24 грудня 2014 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити ФОП ОСОБА_1, що у разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала судді набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України.

Ухвала судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 5 днів апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом