ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

04 грудня 2014 р. Справа № 5010/577/2011-27/22

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Михайлишин В. В., при секретарі судового засідання Максимів Н. Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги Виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (Вх. № 13042/14 від 08.10.2014) на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на постанову про зупинення виконавчого провадження у справі

за позовом: Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (вул. Фрунзе, 85, Подільський район, м. Київ, 04080) в особі виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" (вул. Промислова, 1, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77304)

до відповідача: Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради

(вул. Окружна, 8, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300)

про стягнення заборгованості за договором купівлі - продажу теплової енергії в сумі 14 245 964, 76 гривень.

За участю представників сторін:

Від скаржника (позивача/стягувача): Качан А.А. - начальник юридичного відділу (паспорт серії КА № 025076 виданий 28 червня 1995 року Жидачівським РВ УМВС України у Львівській області, довіреність № 14 від 10.06.2014).

Від відповідача (боржника): Ященко У.Б. - юрисконсульт 1 - ої категорії (паспорт серії СЕ № 105674 виданий 21 березня 2002 року Калуським МРВ УМВС в Івано-Франківській області, довіреність № 22 від 09.01.2013).

Від Державної виконавчої служби України: Соповський І.В.- начальник Відділу Державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області (посвідчення № 00286, довіреність № 4.4.03/4.4/1849 від 24.12.2013).

в с т а н о в и в:

Господарським судом Івано-Франківської області слухалась справа № 5010/577/2011-27/22 за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" до відповідача Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради про стягнення заборгованості за договором купівлі - продажу теплової енергії в сумі 14 245 964, 76 гривень.

08.10.2014 до господарського суду Івано-Франківської області звернулась Виробнича філія "Калуська теплоелектроцентраль" Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" зі скаргою (Вх. № 13042/14) на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на постанову про зупинення виконавчого провадження, в якій скаржник просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 16.09.2014 про зупинення виконавчого провадження № ВП 29894585;

- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України вжити усіх законних заходів для виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1417 від 05.08.2011.

В обґрунтування вимог скарги стягувач посилається на те, що оскаржувана постанова про зупинення виконавчого провадження прийнята на основі виписки виданої Розрахунковим центром Державного підприємства "Енергоринок" 12.08.2014 за вих. № 49/70 про те, що Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" перебуває в реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", яка дійсна до 12.09.14, а постанова державного виконавця про зупинення провадження № ВП 29894585 винесена 16.09.2014, тобто без наявних документальних підстав для її винесення.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 10.10.2014 призначено розгляд скарги в судовому засіданні на 24.10.2014.

Ухвалою суду від 24.10.2014 розгляд скарги відкладався на 06.11.2014.

06.11.2014 розгляд скарги не відбувся, у зв'язку із перебуванням судді Михайлишина В.В. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 10.11.2014 призначено розгляд скарги в судовому засіданні на 04.12.2014.

Представник скаржника (позивача/стягувача) в судовому засіданні підтримав подану скаргу, просить суд її задовольнити. Крім того, подав суду клопотання від 04.12.14 (Вх. № 19406/14) про долучення до матеріалів справи копії ухвал господарського суду Івано-Франківської області від 28.10.2014 у справах № 5010/301/2012-П-17/31, № 909/2008/14 та № 909/18/14, копії постанови Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 у справі № 5010/301/2012-П-17/31, копії постанови Вищого господарського суду України від 04.03.2013 у справі № 5010/301/2012-П-17/31.

Представник відповідача (боржника) проти скарги заперечив, свої доводи виклав у письмових поясненнях (Вх. № 16714/14 від 24.10.2014) та доповненнях до письмового пояснення (заперечення) з додатками (Вх. № 17515/14) в яких просить суд скаргу Виробничої філії "Калуська ТЕЦ "Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (Вх. № 13042/14 від 08.10.2014) на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на постанову про зупинення виконавчого провадження у даній справі залишити без задоволення. Крім того, подав суду клопотання (Вх. № 19405/14 від 04.12.2014) про долучення до матеріалів справи копії виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 12.11.2014.

Представник Відділу Державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області щодо поданої скарги заперечив, свої доводи виклав у відзиві на скаргу (Вх. № 18456/14 від 20.11.2014). Водночас, подав клопотання (Вх. № 18454/14 від 20.11.2014) про долучення до матеріалів справи матеріалів виконавчого провадження ВП № 29894585.

Відповідно до ст. 121-2Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши доводи представників сторін, представника органу Державної виконавчої служби, оцінивши доказі у справі, суд вважає за правильне скаргу Виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (Вх. № 13042/14 від 08.10.2014) на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на постанову про зупинення виконавчого провадження задовольнити, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 17.05.2011 позов Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" до відповідача Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради про стягнення заборгованості за спожиту впродовж січня - березня місяців 2011 року теплову енергію та деаеровану воду в сумі 14 245 964, 76 гривень задоволено повністю та стягнуто з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради в користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" - 14 245 964, 76 гривень заборгованості за спожиту впродовж січня - березня місяців 2011 року теплову енергію та деаеровану воду, а також 25 500, 00 гривень - сплаченого державного мита та 236, 00 гривень - витрат на інформаційне - технічне забезпечення судового процесу.

05.08.2011 на виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 17.05.2011 та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 29.06.2011 по справі № 5010/577/2011-27/22 видано наказ № 1417 на примусове виконання.

Відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 29894585.

16.09.2014 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанською А. Л., на підставі п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 29894585.

При цьому у вказаній постанові державним виконавцем встановлено, що Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради згідно виписки від 12.08.2014 за вих. № 49/70, наданої Державним підприємством "Енергоринок", включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та знаходиться в Реєстрі на даний час.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Судом досліджено подані представником державної виконавчої служби матеріали виконавчого провадження ВП № 29894585 та встановлено, що у вказаних матеріалах відсутня виписка від 12.08.2014 за вих. № 49/70 про включення Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на яку посилається державний виконавець у постанові.

Згідно п. 3.2.6. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

В судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України пояснень щодо відсутності виписки від 12.08.2014 за вих. № 49/70, зазначеної в постанові від 16.09.2014, як підстави для висновку про включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", не надав, факт відсутності вказаної виписки не спростував.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.11.2005 № 584 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.11.2009 №670) "Про затвердження форм документів", затверджено форму виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Як вбачається з типової форми виписки, у ній зазначено дата видачі - "станом на" та в інформації для заповнення дати "дійсна до" вказано, що виписка дійсна протягом місяця від дати видання.

Державний виконавець у постанові про зупинення виконавчого провадження посилається на виписку за вих. № 49/70 від 12.08.2014, яка згідно вищевказаних положень має строк дії один місяць, отже дійсна до 12.09.2014, при цьому постанова про зупинення виконавчого провадження винесена 16.09.2014 - після закінчення терміну дійсності виписки.

З урахуванням вищенаведених обставин, суд дійшов до висновку, про те, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанської А.Л. від 16.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП № 29894585 прийнята без наявних документальних підстав для її винесення.

Твердження боржника про внесення Комунального підприємства "Водотеплосервіс" у реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" з посиланням на витяг з офіційного сайту Державного підприємства "Енергоринок" від 03.10.2014, не приймаються судом до уваги, оскільки прийняття державним виконавцем постанови про зупинення виконавчого провадження повинно ґрунтуватись на правових підставах, підтверджених відповідними документальними доказами (виписці з Реєстру).

Аналогічні правові висновки при розгляді скарги Виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на дії та постанову державного виконавця по даній справі, наведені у постанові Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 у справі № 5010/301/2012-П-17/31 та постанові Вищого господарського суду України від 04.03.2013 у справі № 5010/301/2012-П-17/31.

Також суд зазначає про те, що у резолютивній частині постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 29894585 від 16.09.2014 головним державним виконавцем постановлено зупинити виконавче провадження з примусового виконання наказу № 1417, виданого 05.08.2011 господарським судом Івано-Франківської області "до розгляду справи по суті". При цьому, судом розгляд справи по суті завершено 29.06.2011 (постанова Львівського апеляційного господарського суду у справі № 5010/577/2011-27/22). А отже, помилкове зазначення державним виконавцем про зупинення провадження "до розгляду справи по суті" суперечать обставинам та змісту винесеної постанови, та не виправлено самостійно органом виконання судових рішень.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд прийшов до висновку, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанською А.Л. неправомірно винесено постанову від 16.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП № 29894585.

Відповідно до п. 9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

За таких обставин скарга Виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (Вх. № 13042/14 від 08.10.2014) на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України по справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86 , ч. 3 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

Скаргу Виробничої філії "Калуська теплоелектроцентраль" Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (Вх. № 13042/14 від 08.10.2014) на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1417 від 05.08.2011 - задовольнити.

Визнати недійсною постанову про зупинення виконавчого провадження № ВП 29894585 від 16.09.2014 винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанською А. Л.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України поновити виконавче провадження № ВП 29894585 та вчинити відповідні дії щодо примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1417 від 05.08.2011, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Суддя Михайлишин В. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______________________ Михайлишин В. В. 04.12.14