ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

15 год. 27 хв.

м. Київ

17.12.2008 р.                                                                                                     № 11/208

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом     Київського міського центру зайнятості

до                   Управління освіти Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації

про                 відшкодування коштів в сумі 1 875,51 грн.          

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Київський міський центр зайнятості звернувся з позовом про стягнення з Управління освіти Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації (далі –Відповідач) 1 875,51 грн. суми відшкодування як роботодавцем незаконно виплачених коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд).

Ухвалою суду від 23.06.2008 р. відкрито провадження у справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»було виявлено, що довідка про середню заробітну плату видана відповідачем громадянці ОСОБА_1 не відповідає правильності та достовірності, у зв’язку з чим позивачем був прийнятий наказ від 25.02.2008 р. № 165 про відшкодування коштів в сумі 1 875,51 грн.

Оскільки кошти на рахунок центру зайнятості у встановлені законодавством строки не надійшли, позивач просить стягнути їх у судовому порядку.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення поштової кореспонденції.  

У зв’язку з нез’явленням відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 працювала в Управлінні освіти Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації (ідент. код НОМЕР_1) і була звільнена звідти як з останнього місця роботи, після чого Київський міський центр зайнятості надав їй статус безробітного згідно наказу № 14351 від 11.12.2007 року.

Відповідно до статей 22, 23, 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідач надав довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 для розрахунку їй матеріального забезпечення.

Застрахованою особою (гр. ОСОБА_1) подані документи, які дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. Закону України «Про  загальнообов'язкове державне соціальне страхування випадок безробіття», у зв’язку з чим позивач провів розслідування страхового випадку, тобто перевірку достовірності та правильності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення відповідно до вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 р. № 357 «Деякі питання загальнообов'язкового державного соціального страхування випадок безробіття».

Як підтверджено матеріалами справи, під час перевірки Управління освіти Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації Київським міським центром зайнятості виявлено порушення правильності та достовірності визначення розміру середньоденної зарплати у довідках, наданих відповідачем, про що складено акт № 178 від 21.02.2008 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення (далі - акт).   Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення здійснювалась шляхом перевірки довідки про середню заробітну плату безпосередньо у роботодавця, також шляхом звіряння з відомостями, наявними в Державній податкової адміністрації України.

Згідно з ст.ст. 7, 12 та 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивач є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціально страхування України на випадок безробіття та здійснює функції з виплат забезпечення та надання соціальних послуг, контролю витрат Фонду страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до ст.ст. 19 та 35 Закону України „Про загальнообов'язкове держав соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавці зобов'язані надавати відомості про прийом на роботу працівників, їх заробітну плату, нараховані сплачені страхові внески, у т.ч. застрахованими особами, тощо. Достовірність цих даних перевіряється центрами зайнятості, як робочими органами виконавчої дирекції Фонду. У разі недостовірності наданих даних роботодавці повинні відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

Виплата допомоги по безробіттю залежить від нарахування та сплати страхових внесків через рахунки роботодавця. Страхові внески для найманих працівників визначаються у відсотках до сум основної та додаткової заробітної плати, які підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян.

Таким чином, відповідач надав недостовірні данні про заробітну плату (довідка від 21.02.2008 р. № 628), чим спричинив шкоду Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 1 875 грн. 51 коп., як незаконна виплата допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1, відповідно до пп. 2, 3 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

У відповідності до ч. 2 п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 р., якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.

Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Директором Київського міського центру зайнятості був прийнятий наказ від 25.02.2008 р. № 165 «Про відшкодування коштів, виплачених ОСОБА_1, як допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки».

Беручи до уваги те, що сума відшкодування у розмірі 1 875,51 грн. на рахунок Київського міського центру зайнятості не надходила; наявність у відповідача зазначеної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163  КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління освіти Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації (02160, м. Київ, пр-т. Миру, 6-А, ід. код 26063920) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 ГУ Державного казначейства м. Києва, МФО 820019, код 03491091) 1 875,51 грн. (одна тисяча вісімсот сімдесят п’ять гривень 51 копійка) відшкодування до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –09.01.2009.