Справа № 709/3139/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          03 грудня 2014 року смт.Чорнобай

          Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді - Синецької Л.А., за участі секретарів - Чекаля В.М., Пархоменко О.С., позивача - ОСОБА_1, представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовомі засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

17 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 1 групи від захворювання, яке пов”язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії Є №061298 від 05.02.2014 року, виданого Управлінням з питань праці і соціального обслуговування населення Чорнобаївської районної державної адміністрації в Черкаській області, посвідченням особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А №105362 С, виданого 16.07.2007 року Черкаською обласною державною адміністрацією, експертним висновком обласної спеціалізованої ЛКК №12184 від 07.05.2007 року, довідкою до акту огляду МСЕК від 30.01.2014 року, довідкою №174 від 16.02.1988 року про перебування позивача в зоні аварії Чорнобильської АЕС, звернувся в суд з позовом про визнання дій управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобов”язання здійснити такий перерахунок за період, починаючи з 13 січня 2014 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 року №16-22-VІІ внесено зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", якими встановлено, що норми і положення ст.ст.20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Позивач в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задоволити, пояснив, що отримує пенсію, розмір якої нарахований в межах 28000 грн., що не відповідає вимогам Закону. Представники відповідача заперечили проти позову, просили відмовити, пояснили, що розмір пенсії позивачу нарахований відповідно до вимог ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 1 групи.

2

Положеннями ст.14 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закону № 796-XIІ) його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 1 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 1 групи, щодо яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частинами 6,7 ст.54 Закону №796-ХП розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону №796-ХП встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМ України від 23.07.2014 № 280.

Відповідно до п.7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України.

Як зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 № З-рп/2012 надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України та інших законів України.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 року №16-22-VІІ внесено зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" та встановлено, що норми і положення ст.ст.50,54 Закону №796-ХП застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та письмові докази, вважає, що

3

позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.19,116 Конституції України, ст.ст.50,54,63 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України “Про державний бюджет України на 2014 рік”, ст.ст.160-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 04 грудня 2014 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_4