АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2014 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Заводян К. І.
Суддів: Лисака І.Н. Винту Ю.М.
Секретаря: Ковальчук Н.О.
З участю: ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2
представника виконкому Чернівецької міської ради Осовської М.М.,
ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4, третя особа на стороні позивача: Чернівецька міська організація Української спілки ветеранів Афганістану, до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ОСОБА_1, про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради і стягнення коштів, та за позовом Чернівецької міської організації Української спілки ветеранів Афганістану до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради, за апеляційною скаргою ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до якої приєднався виконком Чернівецької міської ради, на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 січня 2014 року, -
в с т а н о в и л а :
В березні 2013 року ОСОБА_4, третя особа на стороні позивача: Чернівецька міська організація Української спілки ветеранів Афганістану, подав позов до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ОСОБА_1, про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради та стягнення коштів.
Посилався на те, що ОСОБА_1 з порушенням законодавства був зареєстрований у м.Чернівці за різними адресами, хоча ні він, ні члени його сім'ї в м.Чернівці не проживали. За рішенням виконкому Чернівецької міської
_____________________________________________________________________________________________Провадж. №22-ц/794/1440/14 Головуючий у першій інстанції Гончарова І.М.
Категорія: 41 Доповідач: Заводян К.І.
ради від 12 лютого 2008 року №92/3 незаконно був зарахований на квартирний облік.
05 грудня 2011 року виконком Чернівецької міської ради придбав двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 за 254552 грн. і за рішенням від 27.12.2011 р. №846/22 надав її ОСОБА_1 на сім'ю з трьох осіб.
Цю квартиру приватизував син ОСОБА_1 і продав її ОСОБА_7 за 304668 грн.
Просив суд визнати незаконними:
- п. 10.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №92/3 від 12 лютого 2008 року про постановку на квартирний облік ОСОБА_1;
- рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №846/22 від 27 грудня 2011 року про видачу ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради кошти, витрачені на придбання йому квартири, в сумі 254 552 гривні.
В червні 2013 року Чернівецька міська організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) (далі - Чернівецька міська організація УСВА) подала позов до виконавчого комітету Чернівецької міської ради і ОСОБА_1 про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради.
Як і ОСОБА_4, посилалась на обставини незаконного взяття на квартирний ОСОБА_1 і надання йому квартири АДРЕСА_1.
Просила визнати незаконними п. 10.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №92/3 від 12 лютого 2008 року про постановку на квартирний облік ОСОБА_1 та рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №846/22 від 27 грудня 2011 року про видачу ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1;
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради кошти, витрачені на придбання йому квартири, в сумі 254 552 гривні.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 січня 2014 року позов задоволено частково.
Визнано незаконним пункт 10.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №92/3 від 12 лютого 2008 року про постановку на квартирний облік ОСОБА_1
Визнано незаконним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №846/22 від 27 грудня 2011 року про видачу ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до якої приєднався виконком Чернівецької міської ради, просить рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовити.
Вважає, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права.
Суд безпідставно послався на ст.21 ЦК України, яка не може бути застосована до даних правовідносин.
Права ОСОБА_8 та Чернівецької міської організації Української спілки ветеранів Афганістану не порушені, вони є не належними позивачами.
На час постановки на квартирний облік і отримання житла він займав посаду голови обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану і проживав в цей час в м.Чернівці. Наявність житла в м.Хотині не була перешкодою для отримання житла в м.Чернівці.
Справа розглядалася неодноразово.
Рішення апеляційного суду Чернівецької області від 12 березня 2014 року, яким рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 січня 2014 року було скасовано в частині задоволення позовів ОСОБА_4 та Чернівецької міської організації Української спілки ветеранів Афганістану до ОСОБА_1 і виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради і відмовлено в задоволенні їх позовів, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 вересня 2014 року скасовано, а справу направлено на новий апеляційний розгляд.
Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовів, суд першої інстанції вірно виходив з того, що взяття ОСОБА_1 на квартирний облік в м. Чернівці було проведено на підставі неправдивих відомостей, наданих ним щодо місця свого проживання, а тому пункт 10.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №92/3 від 12 лютого 2008 року суперечить статті 36 ЖК України.
Незаконним є і рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №846/22 від 27 грудня 2011 року про видачу ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1.
Вказане підтверджується доказами та обставинами справи.
Так, відповідно до ст. 20 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" громадські організації та інші об'єднання ветеранів війни в межах своїх повноважень сприяють розробленню рішень органами законодавчої і виконавчої влади, представляють і захищають законні інтереси своїх членів у державних органах і громадських організаціях, здійснюють інші повноваження, передбачені законодавством України про об'єднання громадян.
Відповідно до п.2.3 Статуту Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів), затвердженого на конференції Української Спілки ветеранів Афганістану (нова редакція) 01.06.2005 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 07.12.2005 р., Спілка в установленому законодавством порядку на всіх структурних рівнях представляє, відстоює і захищає свої законні інтереси та інтереси своїх членів у державних та громадських органах, приймає участь у виробленні державної соціальної політики, сприяє реалізації рішень органів законодавчої і виконавчої влади з питань працевлаштування, забезпечення житлом, вирішення побутових та інших проблем членів Спілки.
Територіальні організації об'єднують місцеві організації (міські, районні, районні у містах) (п.4.4.).
Чернівецька міська організація УСВА зареєстрована у Чернівецькому міському управлінні юстиції 07.08.2000 року.
Отже, Чернівецька міська організація УСВА вправі була звернутися з позовом про захист житлових прав та інтересів члена УСВА ОСОБА_4, які порушувалися віддаленням його черги на отримання житла шляхом забезпечення квартирою особи, яка не мала на це права.
Таке ж право належить інваліду другої групи ОСОБА_4, який потребує поліпшення житлових умов і перебуває квартирному обліку у виконкомі Шевченківської районної у місті Чернівці ради з 28 травня 1997 року в загальній черзі під №3730, в пільговій черзі з 28 травня 1997 року, номер черги в списку учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів - 27 (а.с.12 т.1), а у виконкомі Чернівецької міської ради під №92.
Доводи ОСОБА_1 щодо неналежних позивачів є безпідставними.
Згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надано право на позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року (п.18).
Учасникам війни (статті 8, 9), які потребують поліпшення житлових умов, надано право на першочергове забезпечення жилою площею (п.13 ст.14 ).
Відповідно до ст.36 ЖК України облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконкомі міської, районної в місті ради.
Умови і підстави забезпечення громадян житлом встановлені Житловим кодексом України та Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 470 від 11 грудня 1984 року (далі - Правила).
Зокрема, пунктами 13, 14 Правил визначено які особи є такими, що потребують поліпшення житлових умов (підстави взяття на облік), а п.15 Правил передбачено, що умовою взяття на квартирний облік є постійне проживання і реєстрація в даному населеному пункті.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій у Афганістані, інвалід 1-ої групи.
За рішенням виконкому Хотинської міської ради Чернівецької області від 27 грудня 1990 року №273/12 сім'ї ОСОБА_1 виділена чотирикімнатна квартира АДРЕСА_2 зі зняттям з квартирного обліку.
Рішенням виконкому Хотинської міської ради Чернівецької області від 23 липня 1992 року №149/7 квартира передана у власність ОСОБА_1 (приватизована).
З 05 вересня 2006 року ОСОБА_1 був прийнятий на квартирний облік за місцем роботи - в Хотинському технікумі Подільського ДАТУ і 17 грудня 2008 року отримав разом з дружиною однокімнатну квартиру АДРЕСА_3 яку приватизував 07 грудня 2010 року.
Між тим, у вказаний період, 20 листопада 2006 року ОСОБА_1 знявся із реєстраційного обліку у м.Хотині і 23 листопада 2006 року зареєстрував своє місце проживання у АДРЕСА_4. Згодом змінював адреси реєстрації: з 24.11.2010 р. - АДРЕСА_5, з 24.05.11 р. - АДРЕСА_6.
На підставі неправдивих відомостей щодо постійного місця проживання в м.Чернівці, наданих ОСОБА_1, рішенням виконкому Чернівецької міської ради від 12 лютого 2008 року №92/3 (а.с.26 т.1) ОСОБА_1 разом із сином ОСОБА_11 та донькою ОСОБА_12 на пільгових підставах зарахований на квартирний облік у виконкомі Чернівецької міської ради.
05 грудня 2011 року виконком Чернівецької міської ради за рахунок субвенцій з Державного бюджетну за бюджетною програмою "Забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів" придбав двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 (а.с.34) і за рішенням виконкому Чернівецької міської ради від 27 грудня 2011 року № 846/22 надав її ОСОБА_1
Надалі син ОСОБА_1 ОСОБА_1 приватизував надану квартиру (свідоцтво про право власності від 18 січня 2012 року) і 08 лютого 2012 року продав її ОСОБА_13 (а.с.56).
Вказані обставини підтверджуються, доказами (документами), які є у матеріалах справи, та показами свідків, дослідивши і проаналізувавши які суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про незаконність п.10.1 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 12.02.2008 р. №92/3 про взяття на квартирний облік ОСОБА_1 та рішення виконкому Чернівецької міської ради від 27 грудня 2011 року про видачу ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1.
Рішення суду в оскаржуваній частині відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, і до якої приєднався виконком Чернівецької міської ради, відхилити.
Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 січня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді: