Дата документу 16.01.2012 Справа № 2-а-6568/11

04.07.2011 суддя Октябрського районного суду м. Полтави Тімошенко Н.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання незаконними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2011 року позивачка звернулася до суду із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання незаконними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивачка просила:

-          визначити неправомірними дії Управління Пенсійного фонду Октябрського району в м. Полтаві щодо застосування в 2011 році при перерахунку їй пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік;

-          зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві провести перерахунок її пенсії за інвалідністю у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік - 1982,63 грн., починаючи з 01 квітня 2011 року та забезпечити її виплату;

-          зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві провести доплату до нарахованої їй пенсії з 01.04.2011 року по день набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Згідно ст. 183-2 ч.1 скорочене провадження застосовується в адміністративних

справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивачка направила до суду заяву з проханням розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача заперечень на позовну заяву не направив.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 одержує пенсію за віком, призначену їй Управління пенсійного фонду Октябрського району в м.Полтаві відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, тобто по досягненню пенсійного віку та наявністю страхового стажу.

24.03.2011 року позивачка подала заяву відповідачу про здійснення перерахунку її пенсії.

Однак, відповідач, розглянувши заяву позивачки, провів перерахунок її пенсії, виходячи із середньої заробітної плати працівників за 2007 рік.

Не погодившись із цим, позивачка 14.04.2011 року звернулася до відповідача з письмовою заявою.

Відповідно до листа № 496/О-04 від 22.04.2011 року при здійсненні перерахунку пенсії позивачці відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.. Відповідач обґрунтував свої дії законодавчою неврегульованістю питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з посиланням на ПКМУ від 28.05.2008 р. №530, підпунктом 3 п. 11 якою передбачено застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсій, за 2007 рік (1197,91 грн.), та Рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, яким зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

Відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, під час здійснення якого враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за звернення, за призначенням (перерахунком) пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI були внесені зміни до редакцій ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »від 09.2003 року № 1058-ГУ, згідно яким під час призначення (перерахунку) пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Конституційний Суд України 22 травня 2008 року прийняв рішення № 10-рп2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63. 64 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України »(справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України).

Цим рішенням визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту З розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зміни внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування »від 09.07.2003 року № 1058-ГУ Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI втратили силу з моменту постановлення рішення Конституційним Судом України і одночасно відновилася дія ст. 40, 42 Закону (1058- IV) в попередній редакції.

28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 пункту 11 зазначеної постанови передбачено, що якщо за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 Закону (1058-IV), то перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу у середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний вік, що передує року перерахунку пенсії.

Застосування відповідачем під час перерахунку пенсії за заявою позивачки показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік призвело до обчислення пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним пенсійним законодавством, що порушує її права на соціальний захист, визначені ст. 46 Конституції України.

На відповідача має бути покладений обов'язок здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2010 рік та виплатити недоплачену пенсію.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 94, 99-103, 159, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання незаконними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії –задовольнити.

Визначити неправомірними дії Управління Пенсійного фонду Октябрського району в м. Полтаві щодо застосування в 2011 році при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за інвалідністю у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік - 1982,63 грн., починаючи з 01 квітня 2011 року та забезпечити її виплату.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві провести доплату до нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2011 року по день набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Постанова підлягає виконанню Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя                                                                                  Н.В.Тімошенко