УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2014 р. Справа № 7045/14/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
Головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,
з участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Яворівської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04.07.2014р. у справі № 460/914/14-а за позовом ОСОБА_1 до Яворівської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання протиправною бездіяльності, -
В С Т А Н О В И В:
27.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Яворівської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо відмови в дорахуванні та виплати їй недоплаченої суми допомоги по вагітності та пологах в розмірі 9510,48 грн., а також зобов'язати відповідача дорахувати та виплатити їй недоплачену суму допомоги по вагітності та пологах в розмірі 9510,48 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що вона з 29.02.2012 року займається приватною нотаріальною практикою по Яворівському районному нотаріальному округу. 01.04.2013 року між нею та Управлінням ПФУ у Яворівському районі укладено договір №79 про добровільну участь у системі загальнообов'якового державного соціального страхування, згідно з яким вона сплачувала єдиний внесок в розмірі 36,6% від доходу 7000,00 грн., що становило 2562,00 грн. на місяць. Згідно з укладеним договором вона має право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги по вагітності та пологах. На підставі виданого листка непрацездатності, з письмової відповіді виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати їй стало відомо, що згідно з наказом №41 від 17.07.2013 року ЯВД ЛОВ ФССТВП їй призначено допомогу по вагітності та пологах в розмірі 19407,78 грн., виходячи з отриманого нею доходу в травні 2013 року в сумі 2396,00 грн., а не з доходу 7000,00 грн., з якого сплачувався єдиний внесок. Відповідно до чинного законодавства для проведення розрахунку середньоденного доходу (прибутку) добровільно застрахованої особи береться сума, з якої сплачувався єдиний внесок. Виходячи з наведеного їй безпідставно недонараховано та невиплачено матеріальну допомогу в зв'язку з вагітністю та пологах в розмірі 9510,48 грн.
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 04.07.2014р. позов задоволено. Визнано протиправними дії Яворівської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо проведеного розрахунку нарахування та виплати позивачу допомоги по вагітності та пологах, згідно з листком непрацездатності АБН №167098 від 03.06.2013 року. Зобов'язано Яворівську районну виконавчу дирекцію Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності нарахувати ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах, згідно з листком непрацездатності АБН №167098 від 03.06.2013 року, з врахуванням оподатковуваного доходу за травень 2013 року в розмірі 7000 грн. 00 коп., з якого сплачено страхові внески, та виплатити таку допомогу, з врахуванням проведеної виплати такої допомоги згідно з наказом №42 від 17.07.2013 року.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач - Яворівська районна виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Як на доводи апеляційної скарги покликається на те, що якщо застрахована особа сплатила суму єдиного внеску з меншого розміру доходу, ніж зазначений в довідці, то середній дохід обчислюється із суми доходу, з якої сплачено єдиний внесок на момент настання страхового випадку.
Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що ОСОБА_1 з 29.02.2012 року є приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу, перебуває на загальній системі оподаткування.
01.04.2013 року ОСОБА_1 уклала з управлінням Пенсійного фонду України у Яворівському районі договір №79 про добровільну участь у системі загальнообов'якового державного соціального страхування строком на один рік. За умовами укладеного договору позивач має право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги: допомога по вагітності та пологах. Також умовами укладеного договору було визначено, що розмір єдиного внеску становить 36,6 %, застрахована особа сплачує єдиний внесок в сумі 2562,00 грн. до 20 числа наступного за звітним місяцем.
З довідок управління ПФУ у Яворівському районі вбачається, що на виконання умов укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов'якового державного соціального страхування ОСОБА_1 було сплачено єдиний внесок за квітень, травень та червень 2013 року в сумі по 2562,00 грн.
Згідно з наказом Яворівської виконавчої дирекції ЛОВ ФССТВП №42 від 17.07.2013 року ОСОБА_1 було призначено як особі, яка бере добровільну участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, допомогу по вагітності та пологах в розмірі 100 % за 126 календарних днів, що становить 19407,78 грн.
При розрахунку допомоги позивачу було взято оподатковуваний дохід за травень 2013 року в сумі 2396,00 грн., а не суму оподатковуваного доходу за травень 2013 року в розмірі 7000,00 грн., з якого сплачено єдиний внесок, а тому позивач звернулася до суду з даним позовом.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Відповідно до ст.53 Закону України №2240 Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року було затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням (надалі - Порядок №1266).
Відповідно до п.14 Порядку №1266 середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески на кількість календарних днів за розрахунковий період - для добровільно застрахованих осіб.
Пунктом 8 Порядку №1266 визначено, що середній дохід добровільно застрахованої особи обчислюється виходячи із суми оподатковуваного доходу (прибутку), з якого сплачувалися страхові внески.
Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1, як особа добровільно застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, страховий внесок сплачувала в розмірі 2562,00 грн. від суми оподатковуваного доходу 7000,00 грн. (7000,00 грн х36.6%).
При нарахуванні ОСОБА_1 допомоги у зв'язку з вагітністю та пологах, згідно з наказом №42 від 17.07.2013 року до розрахунку було взято дохід за квітень 2013 року в сумі 7000,00 грн. (оподатковуваного доходу, з якого було сплачено єдиний внесок в розмірі 2562,00 грн.), а дохід за травень 2013 року - в сумі 2396,00 грн. (єдиний внесок також було сплачено в розмірі 2562,00 грн. з суми оподатковуваного доходу 7000,00 грн.).
Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що оскільки позивач сплачувала єдиний внесок на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов'якового державного соціального страхування, виходячи з оподатковуваного доходу 7000,00 грн., то суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про те, що для обчислення допомоги по вагітності та пологах слід застосовувати дохід в сумі 7000 грн. 00 коп., з якого було сплачено страхові внески позивачем.
На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Яворівської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04.07.2014р. у справі № 460/914/14-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуюча суддя: Р.Б. Хобор
Судді: Я.С. Попко
Р.П. Сеник