Справа  №  2- а - 44 / 2009 року

                                                    ПОСТАНОВА

                                     І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

         12  лютого 2009 року  Бобровицький районний суд  Чернігівської області  в

складі :

                        головуючого - судді                      Іванюка І.І.

                        при секретарі                                  Ященко Л.В.

          розглянувши у порядку письмового провадження у  місті Бобровиця  залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про стягнення  щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

                                                 В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся до Бобровицького районного суду  з адміністративним позовом до  Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області і просить зобов'язати  відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки.

          Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія щомісячно повинна підвищуватись на 30%  від мінімальної пенсії за віком. Але, всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії в 2006-2007 роках, щомісячно протиправно не підвищувався.

          Відповідач в письмових запереченнях просить в задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  було припинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Разом з тим,  рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Однак витрати для виплати надбавки до пенсії дітям війни за 2007 рік законодавством не передбачені, тому управління ПФУ не може витрачати кошти на цілі, не передбачені законодавством. В 2006 році надбавка до пенсії  позивача нараховувалась і виплачувалась правомірно, оскільки положення ст. 110  Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», згідно якої запроваджувались  пільги дітям війни відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не були визнані такими, що не відповідають Конституції. Наполягає на тому, що позивачем пропущено строк звернення до суду відповідно до ст. 99 КАСУ. Крім того, позивач для розрахунку оскаржуваного підвищення використовує розмір мінімальної пенсії за віком, визначений в ст. 28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій  призначених за цим законом.

          Встановлено, що відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта  владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Позивач в судове засідання не з”явився, в наданій до суду заяві просить справу розглянути у його відсутність, позов задовольнити.

          Відповідач в судове засідання не з”явився, в заяві наданій до суду, просить справу розглянути у відсутність їх  представника, позовні вимоги не визнають.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

          Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  було припинено на 2007 рік дію ст. 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Разом з тим,  рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Однак витрати для виплати надбавки до пенсії дітям війни за 2007 рік законодавством не передбачені, тому управління ПФУ не може витрачати кошти на цілі, не передбачені законодавством. В 2006 році надбавка до пенсії  позивача нараховувалась і виплачувалась правомірно, оскільки положення ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», згідно якої запроваджувались  пільги дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не були визнані такими, що не відповідають Конституції. Наполягає на тому, що позивачем пропущено строк звернення до суду відповідно до ст.. 99 КАСУ. Крім того, позивач для розрахунку оскаржуваного підвищення використовує розмір мінімальної пенсії за віком, визначений в ст. 28 Закону України   «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом.

           Згідно ст. 22  Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

           У відповідності до  ч. 2 ст. 3  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

           Саме тому суд дійшов  висновку про неприпустимість при встановленні розміру державної соціальної підтримки  дітей війни, що  виходить з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України являється Основним Законом країни і тому має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України.

          Статтею 99 ч.2 КАС України встановлено річний строк звернення з адміністративним позовом до суду, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки  для звернення до суду, які якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          З урахуванням того, що відповідач наполягає на відмові в задоволенні позову в зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, а позивач не підтвердив поважність причин пропущення строку, оскільки з моменту виплати пенсії  без урахування   її підвищення він повинен був дізнатися про порушення свого права, тому суд на підставі ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне в частині нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитини війни за період з 01.01.2006 року по 01.12.2007 рік  відмовити у зв'язку з пропущеним строком звернення до суду.

          Позивач просить стягнути соціальну допомогу також і за 2008 рік, але ОСОБА_1 не бере до уваги той факт, що ч. 41 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про  внесення змін до деяких законодавчих актів України»  від 28.12.2007 р. № 107-VI  внесено зміни до Закону України № 2195, згідно яких стаття 6 викладена в новому трактуванні. Таким чином дітям війни з 01.01.2008 року до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. П. 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року №  2939-VI внесено зміни до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  від 22.10.1993 № 3551-XII. Згідно вказаних змін дітям війни як і учасникам війни пенсії підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно довідки  від  30.01.2009 року Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області вказане підвищення виплачене в повному розмірі: за січень- березень  по 47,00 грн., за місяць,  за квітень- червень по 48.10 грн, за липень- вересень  по 48,20 грн., та жовтень-грудень по 49,80 грн.  Всього 579, 30 грн. виплачено за 2008 рік.

          Вимога позивача, щодо зобов'язання  Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп. не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

                                                      П О С Т А Н О В И В :

          В адміністративному  позові ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про стягнення  щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - відмовити.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

           Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд Чернігівської області. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складання постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

                                       С у д д я            

вик. І.Іванюк