Суддя першої інстанції - Рибцова Л.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
16 січня 2009 року справа № 2а-232/08/1203
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
|
при секретарі судового засідання |
Фаліні І.Ю. |
|
|
за участю представників: |
|
|
|
від позивача: |
не з'явився |
|
|
від відповідача: від третьої особи: |
не з'явився не з'явився |
|
|
|
|
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради |
|
|
на постанову Артемівського районного суду м. Луганська |
|
|
|
від |
17 жовтня 2008 року |
|
|
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2а-232/08 (суддя Рибцова Л.В.) |
|
|
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради |
|
|
третя особа про |
Головне управління Державного казначейства України у Луганській області визнання неправомірними дій, зобов'язання виконати певні дії |
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 17 жовтня 2008 року по справі № 2а-232/08 задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради, внаслідок чого визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради щодо відмови Денісенко Івану Сергійовичу у виплаті недоотриманої щорічної допомоги до 5 травня за 2007-2008роки, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради доплатити Денісенко Івану Сергійовичу недоотриману ним щорічну допомогу до 5 травня за 2007, 2008роки в загальній сумі 3865,30грн. зі стягненням з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради на користь ОСОБА_1 3865,30грн. в відшкодування недоотриманої суми щорічної допомоги до 5 травня за 2007-2007роки.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представники відповідача, позивача, третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник листом від 12.12.08р. просив справу розглянути за його відсутністю.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1від 21.11.95р. (арк. справи 2). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2007-2008 роки.
Пільги для учасників бойових дій визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами частини 5 статті 12 якого, учасникам бойових дій встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003 наведений Закон було доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Відповідачем щорічна разова допомога була виплачена позивачеві за 2007рік в розмірі 280,00грн., за 2008р. в сумі 310грн.
Мінімальна пенсія за віком складала: у 2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., у 2008р. - 481грн. згідно зі ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 280 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Таким чином, разова грошова допомога у 2007році для учасників бойових дій становить 2050,3грн.(410,06х5). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги 280грн., позивачеві підлягає виплаті 1770,3 грн.
Стосовно виплати щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, учасникам бойових дій.
Таким чином, розмір щорічної грошової допомоги з урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 2095грн. (481х5-310), саме зазначену суму позивач має право отримати.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007-2008рр. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим порушенням норм матеріального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 17 жовтня 2008 року по справі № 2а-232/08 - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 17 жовтня 2008 року по справі № 2а-232/08 залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 16 січня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок