Суддя першої інстанції - Христофоров А.Б.

                                                                                                                                                 Суддя-доповідач: Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 УХВАЛА

Іменем України

16 січня 2009 року                                                                           справа № 2-а-9712/08/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

                                   Сухарька М.Г

ВСТАНОВИЛА:

            Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня  2008 року по справі № 2-а-9712/08 задоволено позов Приватного підприємства «Укренергоремонт» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі                        м. Донецька, за участю третьої особи - Державної податкової адміністрації у Донецькій області, внаслідок чого визнані недійсними податкові повідомлення № 322/0001692342/0 від 14.05.05р., № 322/0001692342/1 від 10.06.05р., № 322/0001692342/2 від 03.08.05р., рішення № 322/0001702342/3 від 12.10.05р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Приватного підприємства «Укренергоремонт» в сумі 3927,00грн., прийняті Державною податковою інспекцією у Калінінському районі  м. Донецька.

            В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Державна податкова інспекція у Калінінському районі  м. Донецька просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

            В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Державна податкова адміністрація у Донецькій області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

            Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.     

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Державною податковою інспекцією у Калінінському районі м. Донецька були прийняті рішення, а саме:

- повідомлення-рішення від 14.05.2005р. № 322/0001692342/0, яким відповідачем         згідно ст.17,п.1,2,6 ст.22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 3927грн., у тому числі: 130,75грн. - за непроведення розрахункової операції через РРО в сумі 26,15грн., 85,00грн. - за проведення розрахункових операції через РРО без використання режиму попереднього програмування, 340,00грн. - за застосування при здійсненні розрахункових операцій опломбованого з порушенням встановленого порядку РРО, 3371,25грн. - за невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті (в сумі 674,25грн.).

- рішення про застосування фінансових санкцій № 322/0001702342/0 від 14.05.05р., яким згідно ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.95р. № 481/95-ВР до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1700 грн. за зберігання, реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразку в сумі 1700грн.

            За результатами розгляду скарги позивача в адміністративному порядку відповідачем було складено повідомлення-рішення № 322/0001692342/1 від 10.06.05р.,              № 322/0001692342/2 від 03.08.05р., рішення № 322/0001702342/3 від 12.10.05р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій. 

            Рішення про застосування фінансових санкцій № 322/0001702342/0 від 14.05.05р. було скасовано рішенням ДПА у Донецькій області від 03.08.2005р. №12603\10\25-013-5 про результати розгляду повторної скарги позивача.

            Наведені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були прийняті відповідачем на підставі акту перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу № 00009 від 13.05.05р., яким встановлено порушення  вимог ст.3,6,7 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг”, ст.15,17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

            Зазначений акт був підписаний  продавцем ОСОБА_5. та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_4

            Згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 09.07.01р. (ІПН НОМЕР_1) СПД ОСОБА_4 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа та здійснює підприємницьку діяльність в одному приміщенні з позивачем, що підтверджується договорами оренди нежитлового приміщення, а саме позивач приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 26,6кв.м., розташоване в будинку за аАДРЕСА_1, а СПД ОСОБА_4. площею 13,3кв.м. за тією ж самою адресою.

            З матеріалів справи також вбачається, що ОСОБА_5. на дату проведення перевірки 13.05.2005р. працювала продавцем на 0,5 ставки у позивача та за сумісництвом у суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4

Відповідно до п.13 Інструкції “Про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби”, затв. наказом  Державної податкової                                       адміністрації України 17.03.2001р. за №110, зареєстр. в Міністерстві                                      юстиції України  23 березня 2001 р.   за N 268/5459,  факти  порушень  податкового  та  іншого  законодавства посадова особа органу державної податкової служби оформляє актом перевірки, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та вказуються конкретні їх пункти і статті. Такий акт підписується посадовими особами  контролюючого  органу  та  підприємства.

В порушення наведених вимог акт перевірки № 00009 від 13.05.05р. не був підписаний посадовою особою позивача. Суб'єкт підприємницької діяльності              ОСОБА_4 не є посадовою особою позивача, в матеріалах справи відсутні докази наявності повноважень щодо представлення інтересів позивача .

            За таких обставин, колегія суддів вважає, що акт перевірки № 00009 від 13.05.05р. не є належним засобом доказування факту порушення саме позивачем вимог ст.3,6,7 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг”, ст.15,17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

            Колегія суддів зазначає, що згідно рішення ДПА у Донецькій області від 03.08.2005р. №12603\10\25-013-5 про результати розгляду повторної скарги позивача саме наведена обставина стала підставою для скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 322/0001702342/0 від 14.05.05р., прийнятого також на підставі акту перевірки № 00009 від 13.05.05р.

            З огляду на приписи ч.2 ст.71 КАС України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку щодо недоведеності відповідачем правомірності прийнятих  повідомленнь-рішень.

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

            Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:  

                Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Калінінському районі                          м. Донецька, Державної податкової адміністрації у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня  2008 року по справі № 2-а-9712/08 залишити без задоволення.

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня  2008 року по справі № 2-а-9712/08 залишити без змін.    

            Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 січня 2009 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 20 січня 2009року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                                  Т.Г. Гаврищук

Судді                                                                                                                С.В. Білак

                                                                                                                          М.Г. Сухарьок