Справа № 344/15251/14-а

Провадження № 2-а/344/713/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року                               м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов»язання видати інваліду війни ІІІ групи посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов»язання видати інваліду війни 3 групи посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами колишнього СРСР або сторонами за формою, що діяла на 01.01.1992 року за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільговий проїзд.

Представник відповідача подав заперечення на адміністративний позов, в задоволенні якого просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права щодо видачі посвідчення та аркушу талонів на пільговий проїзд як інваліду війни ІІІ групи.

Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни третьої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б №074370 виданого 24.09.2014 Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Із відповіді Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № Д/283 від 13.09.2014 року вбачається, що звернення позивача стосовно видачі посвідчення інваліда війни за формою, що діяла на 01.01.1992 року та видачі пільгового листа–талонів на проїзд розглянуто. Повідомлено ОСОБА_1, що відповідно до ст.7 міжурядової Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них від 12.03.1993 року, підставою для придбання пільгового проїзного квитка є посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами колишнього СРСР або Сторонами за формою, що діяла на 1 січня 1992 року, за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільговий проїзд

Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», розділом 3 якого передбачені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 13 якого передбачає пільги інвалідам війни та особам, прирівняним до них.

Відповідно до ст.4 Закону ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Отже, згідно зі ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач, як інвалід війни, має пільги, встановлені цим Законом.

Відповідно до ст.2 цього Закону права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього СРСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ст.9 Конституції України, діючі міжнародні договори є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст.17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі у Збройних Силах України або інших військових формуваннях.

Ст. 2 Угоди встановлено, що інвалідам Великої Вітчизняної війни I та II груп та особам, прирівняним до них, надається право безкоштовного проїзду залізницею чи на суднах транзитних та місцевих ліній річкового флоту територіями держав-учасниць цієї Угоди один раз на рік (туди та назад) та з 50-відсотковою знижкою повітряним, водним чи міжміським автомобільним транспортом. ОСОБА_2 Союзу та особам, які нагороджені орденом Слави трьох ступенів, надається право безоплатного проїзду один раз на рік (туди та назад) на зазначених видах транспорту. Інвалідам Великої Вітчизняної війни III групи та особам, прирівняним до них, надається 50-відсоткова знижка з вартості проїзду один раз на рік (туди і назад) залізницею, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом. Зберегти сезонні пільги (з 1 жовтня до 15 травня) на сплату проїзду повітряним, водним, залізничним та міжміським автомобільним транспортом інвалідам Великої Вітчизняної війни та особам, прирівняним до них. Особам, які супроводжують в поїздках інвалідів Великої Вітчизняної війни I групи та осіб, прирівняних до них, надається 50-відсоткова знижка вартості проїзду залізничним, водним, повітряним та міжміським автомобільним транспортом.

Додатком 1 до зазначеної Угоди визначені категорії громадян, прирівняних за пільгами на проїзд у міжміському транспорті до інвалідів Великої Вітчизняної війни, до яких, зокрема відносяться інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, отриманих під час захисту колишнього СРСР або під час виконання інших обов'язків військової служби.

Дія цієї Угоди поширюється на інвалідів і учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, для яких встановлені пільги на проїзд на відповідних видах транспорту згідно з додатками 1,2,3.

Крім того, за тлумаченням абзацу 1 п. 2 Додатку № 1 до Угоди Рішенням Економічного суду СНД від 17.03.2008 року під «іншими обов'язками військової служби» розуміються обов'язки військовослужбовців, передбачені законодавством колишнього СРСР, які не пов'язані із захистом СРСР. Військовослужбовці, які стали інвалідами при виконанні інших обов'язків військової служби, не пов'язаних із захистом СРСР, відносяться до категорії громадян, прирівняних по пільгах на проїзд в міжнародному транспорті до інвалідів Великої Вітчизняної війни. Право на пільги підтверджується посвідченням, виданим компетентним органом.

Підставою для придбання пільгового проїзного квитка є посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами колишнього СРСР або Сторонами за формою, що діяла на 1 січня 1992 року, за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільговий проїзд (ст. 7 Угоди ). Тобто, основними документами для придбання пільгового проїзного квитка є саме посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, які видають саме ДСП виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, тобто відповідач по цій справі.

Як вбачається з зазначеної Угоди, її мета - це взаємне визнання Державами- учасниками прав інвалідів, не тільки Великої Вітчизняної війни, але ж і осіб, які прирівняні до них.

Зазначені пільги були представлені законодавством колишнього СРСР, та в подальшому - в законодавстві України, зокрема, в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

Відповідно до п. 21 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам III групи надається право безплатного проїзду один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом незалежно від наявності залізничного сполучення або проїзду один раз на рік (туди і назад) зазначеними видами транспорту з 50-процентною знижкою вартості проїзду.

Отже, позивач, як особа яка стала інвалідом 3 групи при виконанні ним обов'язків військової служби, прирівнюється до категорії громадян, яка має право на пільговий проїзд та підпадає під дію Угоди від 12.03.1993 року.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позивач у відповідності із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» є інвалідом війни 3 групи і відповідно має право на знижку з вартості проїзду один раз на два роки на проїзд залізничним, водним, повітряним чи міжміським транспортом.

За таких обставин, враховуючи положення ст. 2 КАС України та наявність права позивача на отримання, відповідно до ст. 7 Угоди, посвідчення та аркушу талонів на пільговий проїзд, суд вважає вимоги позивача такими, що відповідають діючому законодавству, тобто законними і підлягаючими задоволенню.

На підставі ст.ст. 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них», керуючись ст. ст. 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов»язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний код - 36733431) видати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - 21581127951) інваліду війни 3 групи посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами колишнього СРСР або сторонами за формою, що діяла на 01.01.1992 року за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільговий проїзд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                             Бородовський С.О.

Копія вірно