ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2014 року Справа № 9603/14/876
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Гулида Р.М.,
суддів - Кузьмича С.М., Каралюса В.М.,
при секретарі судового засідання - Коцур В.К.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дії адміністрації Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в якому просила визнати протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за пільговим стажем з моменту подачі нею заяви.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 02.05.1982 року по 25.08.1992 рік, та з 12.01.1984 року по 05.11.2013 рік вона працювала дояркою в колгоспі імені Щорса Долинського району Івано-Франківської області. 25.02.1992 року вказаний колгосп був перейменований в с/п ім. М.Грушевського. 02.04.2000 року с/п ім.Грушевського реорганізовано в орендне підприємство «Нива». 05.11.2013 року вона була звільнена з роботи згідно скорочення численності працівників. Отримавши трудову книжку, вона звернулась із заявою до Долинського районного центру зайнятості, де було розглянуто її заяву і у зв'язку із відсутністю посад доярок в межах Долинського району і 16.02.2014 року надано направлення в Управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області для призначення їй пільгової пенсії згідно ст.26 Закону України «Про зайнятість населення».
Отримавши направлення, вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про призначення їй пенсії за пільговим стажем, на яку 29.05.2014 року вона отримала відповідь за № 2743/03, якою їй відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим, що вона набуде право на призначення пенсії згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при досягненні 50 років.
Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року, в задоволенні позовних вимог - відмовлено за необґрунтованістю.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.
Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою позов задоволити, мотивуючи це наступним.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_1 (а.с. 8), ОСОБА_1 з 02.05.1982 року по 05.10.1983 рік та з 12.01.1984 року по 05.11.2013 рік працювала дояркою в колгоспі імені Щорса, який в подальшому був переіменований у фермерське господарство "Нива" та з 05.11.2013 року була звільнена роботодавцем на підставі ч. 1 ст.40 Кодексу законів про працю України у зв'язку із скороченням чисельності працівників.
Після звільнення 16.04.2014 року апелянтом подано заяву в Долинський районний центр зайнятості про видачу направлення для оформлення дострокового виходу на пенсію, який видав апелянту скерування №095 51404160005.
Однак, управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі відмовлено у достроковому призначенні апелянту пенсії згідно ст.26 Закону України "Про зайнятість населення". У своєму скеруванні Долинський РЦЗ покликався на ст.26 Закону України "Про зайнятість населення".
При цьому слід вказати, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і на момент внесення спірного подання їй виповнилось 48 років і 11 місяців.
Перевіривши правомірність висновків суду першої інстанції шляхом всебічного та об'єктивного дослідження матеріалів справи, колегія суддів не погодилась з такими виходячи з наступного.
Згідно п.«д», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1 для підтвердження стажу роботи необхідно подати до управління ПФУ за місцем проживанням ряд документів, які підтверджують трудовий стаж. У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, загальний трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
За змістом п. «г» ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення», право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійного віку або віку, який дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), у разі якщо до визнання такої особи безробітною для неї неможливо було підібрати підходящу роботу та якщо вона має страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.
З врахуванням наведеного колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі та виконувала встановлені норми обслуговування тварин і її стаж роботи дояркою складає 30 років 8 місяців, що підтверджується трудовою книжкою, а тому має достатній стаж роботи для призначення їй пільгової пенсії, а відтак вона має право на призначення та виплату пенсії на пільгових умовах згідно п. «д», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Доводи відповідача про те, що апелянт має право на призначення пільгової пенсії лише після досягнення нею 50 років не беруться до уваги, оскільки відповідно до п. «г» ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» вона має право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відтак, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про хибність винесеної постанови суду першої інстанції, а тому оскаржувану постанову належить скасувати та прийняти нову про часткове задоволення позовних вимог з наведених вище підстав.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч. ст. 198, п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.
Постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року у справі №343/1749/14-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії - протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію з моменту подачі заяви про призначення пільгової пенсії.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Р.М. Гулид
Судді: C.М. Кузьмич
В.М. Каралюс
Повний текст постанови виготовлено 17.11.2014 року