Справа № 2-а-795/09
Категорія 47
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 лютого 2009 року Балаклавський районний суд міста Севастополя у складі:
головуючого судді - Бухарєвої Т.І.
при секретарі - Шепелевої В.М.
за участю представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні (в залі суду) в місті Севастополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя, просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя нарахувати на її користь недоплачену її як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року в сумі 2733 грн. 30 коп. Вимоги мотивовані тим, що про факт порушення її прав позивачці стало відомо лише після висвітлення у пресі рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, згідно з яким положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції, так як зупиняють дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої позивачка, як дитина війни, має право на підвищення пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Просить позов задовольнити.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги уточнила, просить зобов'язати місцевий орган Пенсійного фонду України здійснити її перерахунок пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року на підставі вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», пояснила в суді, що про порушення її прав її стало відомо лише літом 2008 року, коли дізналась, що інші діти війни надають до суду такі позови, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, вважає, що позивачкою пропущений строк звернення з адміністративним позовом, встановлений законом у один рік, що рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, на яке посилається позивачка діє з дня його ухвалення, законодавством не передбачений механізм розрахунку підвищення розміру пенсії з цих підстав, у Пенсійному Фонді України законодавством не передбачено коштів для сплати спірної надбавки до пенсії. Просить у позові відмовити.
Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до паспортних даних громадянці України ОСОБА_1. на 02 вересня 1945 року було менше 18 років (а.с. ). Згідно з пенсійним посвідченням вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком у Балаклавському районі міста Севастополя за місцем своєї реєстрації (а.с. ).
На підставі викладеного та вимог ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV. «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 має статус «Дитини війни».
Зазначеним Законом гарантується соціальна захищеність дітей війни шляхом надання пільг і соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивачка ОСОБА_1 має право на підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з часу дії зазначеного Закону.
Проте, вказана щомісячна соціальна допомога її не сплачується, оскільки ст.ст. 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» та п. 12 ст. 71 Закону України № 489-V від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення пункту 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 року», яким було припинено на 2007 рік дію статті 6 З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України, оскільки Верховна Рада не уповноважена при прийнятті закону про Державний бюджет України зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Як визначив Конституційний суд України, це суперечить вимогам ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якій державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цім законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Звуження змісту та обсягу конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, згідно з якою закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», вважаються неконституційними та такими, що втратили чинність з 09.07.2007 року.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що положення ст.ст. 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» нікім не були оскаржені, суд вважає, що позивачка має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року.
Частиною 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод, та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки, крім однорічного, для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка дізналася про порушення її права лише літом 2008 року.
З цих підстав суд частково задовольняє вимогу позивачки про поновлення її строку звернення з позовом до адміністративного суду.
Суд не може прийняти до уваги доводи відповідача, що законодавством не передбачено механізму розрахунку підвищення пенсії дітям війни та посилки на цільове призначення коштів Пенсійного Фонду України, яки перешкоджають нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, тому що згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Таким чином, право позивачки на отримання підвищення пенсії закріплено у Законі. гарантовано державою підтверджується відповідними доказами, а обов'язок на здійснення перерахунку пенсії позивачці покладено саме на Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Севастополі, оскільки позивачка отримує пенсію у Балаклавському районі міста Севастополі.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання нарахування Управлінням Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Севастополі на користь позивачки, як дитині війни, недоплаченої соціальної допомоги підлягають задоволенню за період з 26 вересня 2007 року по 31.12.2007 року.
Крім того, згідно зі п. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Тому з метою повного захисту порушених прав позивачки суд вважає необхідним визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно зі вимогами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправними.
Відповідно до п. 1 ст. 94 КАС України суд присуджує стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя на користь позивачки судові витрати у сумі 8 грн. 50 коп., які були сплачені нею при подачі позову до суду.
Керуючись ст. 8, ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 99, ст. 160-163 КАС України, ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 22, 152 Конституції України, суд
п о с т а н о в и в:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя - задовольнити частково.
1. Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду.
2. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно зі вимогами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправними.
3. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
4. Стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя на користь позивача судові витрати у сумі 8 грн. 50 коп.
В решті позову відмовити.
Постанову може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду міста Севастополя шляхом подачи заяви протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та апеляційної скарги на протязі 20 днів з дня подачи заяви через Балаклавський районний суд міста Севастополя
Суддя: