У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2014 Справа №607/17929/14-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Черніцька І.М., ознайомившись із матеріалами позовної заяви Тернопільського національного технічного університету до Тернопільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень Тернопільської міської ради,-

В С Т А Н О В И В :

Тернопільський національний технічний університет звернувся до Тернопільського міськрайонного суду із адміністративним позовом до Тернопільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень Тернопільської міської ради, зокрема:

- за №4/11/171 від 25.06.2004 року, яким вилучено з користування Технічного коледжу Тернопільського державного технічного університету ім. І. Пулюя, за його письмовою заявою, земельну ділянку пл.1,8 га та надано дозвіл товариству індивідуальних забудовників «Коледж» на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування житлового будинку на вилученій земельній ділянці, з наданням її в оренду терміном на 5 років;

- рішення за № 4/13/51 від 13.10.2004 року, яким погоджено місце розташування будинку та надано дозвіл товариству індивідуальних забудовників «Коледж» на складання проектно-кошторисної документації та проекту відведення земельної ділянки;

- рішення за №4/11/155 від 25.06.2004 року, яким з користування Технічного коледжу ТДТУ ім. І.Пулюя вилучено земельну ділянку о,25 га за адресою - вул.Г.Тарнавського та надано дозвіл приватному малому підприємству «Сапід» на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці пл. до 0,25 га по вул. Г. Тарнавського, з наданням в оренду до 5 років.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що рішенням Тернопільської міської ради від 31.03.1999 року Технічному коледжу ТДТУ надано у постійне користування 8,5896 га землі. На підставі вказано рішення Технічному коледжу видано державний акт на право постійного користування землею. Технічний коледж є структурним підрозділом ТДТУ, не має статусу юридичної особи, управління яким та визначення порядку користування наданого йому майна здійснює Міністерство освіти і науки України. Відчуження майна коледжу, яке перебуває у його користуванні здійснюється лише за погодженням з Міністерством ОНУ.

Таким чином, коледж не мав законних повноважень щодо здійснення відчуження належної йому земельної ділянки.

Посилаючись на те. що спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні коледжу, який не мав права здійснювати її відчуження, без згоди МОН, просить позов задовольнити.

Розглянувши матеріали позову, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до вимог ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог п.6.ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до роз'яснень викладених у п.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок грунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК.

Оскільки в даному випадку оспорюється рішення органу місцевого самоврядування, яким порушено право суб'єкта господарської діяльності -ТНТУ на земельну ділянку, його право користування спірною земельною ділянкою, суд вважає, що даний спір не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства та підвідомчий відповідному господарському суду України.

В силу вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини, суд вважає, що слід відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом Тернопільського національного технічного університету до Тернопільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень Тернопільської міської ради, а матеріали позовної заяви повернути позивачу, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109 КАС України,-

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за адміністративним позовом Тернопільського національного технічного університету до Тернопільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень Тернопільської міської ради відмовити та повернути позовну заяву позивачу.

Роз'яснити позивачу його право на звернення з вказаним позовом у порядку господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя-підпис:

З оригіналом згідно

Суддя Тернопільського

міськрайонного суду І.М.Черніцька

Головуючий суддяІ. М. Черніцька