Справа № 4-26/09/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2009 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Чередник В.Є.
при секретарі Поповій В.В.
за участю прокурора Чуб І.Н.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову старшого слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Харківській області Кононова Ю.Ю. від 17.01.2007 року про порушення кримінальної справи № 17060146 д. 1, за ст. 212 ч. З КК України, за фактом навмисного ухилення від сплати податків службовими особами ГПУ "Харківгазвидобування",
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернувся до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Харківській області Кононова Ю.Ю. від 17.01.2007 року про порушення кримінальної справи № 17060146 д. 1, за ст. 212 ч. З КК України, за фактом навмисного ухилення від сплати податків службовими особами ГПУ "Харківгазвидобування".
В обґрунтування скарги посилається на те, що ОСОБА_1. 05.09.2005 року був призначений на посаду начальника ГПУ "Харківгазвидобування" і в його обов'язки, згідно контракту, входило поточне управління ГПУ "Харківгазвидобування", а також забезпечення своєчасного та повного внесення податків та інших обов'язкових платежів. У зв'язку з вищенаведеним, постанова про порушення кримінально справи безпосередньо стосується інтересів скаржника і він має право її оскаржити.
Вважає, що при порушенні справи органом досудового слідства не були дотримані вимоги статей 94, 98 КПК України, в зв'язку з чим постанова про порушення справи є незаконною та підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2. доводи скарги підтримав, просив її задовольнити.
Прокурор та слідчий вважали скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а постанову законною та обґрунтованою.
Суд, вислухавши представника заявника, прокурора, слідчого, дослідивши матеріали, які стали підставою для порушення кримінальної справи, знаходить скаргу такою, що підлягає задоволенню, скасовує постанову про порушення кримінальної справи та відмовляє в порушенні справи, виходячи з наступного.
Постанова про порушення кримінальної справи не відповідає вимогам кримінально - процесуального кодексу України.
Відповідно до ст. 236-8 КПК України, розглядаючи скаргу на постанову про порушення кримінально справи, суд повинен перевірити наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення справи, не вправі розглядати й заздалегідь вирішувати ті питання, які вирішуються судом при розгляді справи по суті .
Відповідно до ст. 94 КПК України кримінальна справа порушується за наявності приводів, які перелічені в ч. 1 ст. 94 КПК України, при наявності підстав для її порушення, тобто тільки в тих випадках, коли достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину.
Постанова про порушення кримінальної справи, як вказується в ст. 98 КПК України, виноситься тільки при наявності приводів і підстав для порушення, зазначених у ст. 94 КПК України.
Приводи та підстави для порушення кримінальної справи обов'язково вказуються в постанові про її порушення.
Підстави для порушення кримінальної справи повинні містити інформацію про наявність ознак злочину у діянні, на основі якого виноситься постанова, та достатні дані, на основі яких встановлюються ознаки злочину.
В мотивувальній частині постанови про порушення кримінальної справи зазначено, що службові особи ГПУ "Харківгазвидобування" в 2004 році в порушення ст. 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001 року "Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат" (із змінами та доповненнями) визначили рентну плату виходячи з обсягів відпущеного газу, а не обсягів видобутого газу, ухилившись від сплати обов'язкової рентної плати в сумі 1 249 604 грн.
Однак, зазначений висновок не відповідає дійсності та суперечить чинному законодавству.
Статтею 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" встановлено, що підприємства, які здійснюють видобуток природного газу та газового конденсату (крім видобутку природного газу із морських родовищ, який реалізується за регульованими цінами) і нафти, вносять до Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рентну плату за природний газ у розмірі 30,6 гривні за 1.000 куб. метрів, за нафту - у розмірі 160 гривень за одну тонну і газовий конденсат - у розмірі 104,04 гривні за одну тонну.
Механізм обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат визначено Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001 року "Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат" (далі - Порядок).
Пункт 5 Порядку, на порушення якого посилається орган досудового слідства в постанові про порушення кримінальної справи, визначає, хто є платниками рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат. Такими платниками є підприємства, які здійснюють видобуток нафти, природного газу і газового конденсату.
Механізм визначення об'єкту та розміру сплати ренти, то вони визначені відповідно п. 3 та п. 6 Порядку.
Пунктом 3 Порядку (в редакції, яка діяла до 19.01.2005 року) було визначено, що рентна плата включається підприємствами, які добувають нафту, природний газ і газовий конденсат, до оптової відпускної ціни на нафту, природний газ і газовий конденсат (без податку на додану вартість) на дату їх відпуску.
Датою відпуску продукції є:
- щодо нафти, яка відвантажується залізничним транспортом, - дата оформлення товарно-транспортної накладної на маршрут чи групу вагонів;
- щодо нафти, яка відвантажується трубопровідним транспортом, - дата оформлення акта приймання-здавання на пунктах здавання нафти;
- щодо газу - дата оформлення (щодекади) акта приймання-здавання на пунктах заміру газу;
- щодо газового конденсату, який відвантажується залізничним транспортом, - дата оформлення товарно-транспортної накладної на маршрут чи групу вагонів;
- щодо газового конденсату, який відвантажується трубопровідним транспортом, - дата оформлення акта приймання-здавання на пунктах здавання газового конденсату.
Пунктом 6 Порядку (в редакції, яка діяла до 19.01.2005 року) сума рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат визначається нафтогазодобувними підприємствами виходячи з обсягів відпущених ними нафти, природного газу і газового конденсату та ставок рентної плати.
Таким чином, ГПУ "Харківгазвидобування", керуючись п. 3 та п. 6 Порядку правильно обчислило суму рентної плати.
Органом досудового слідства під час винесення постанови про порушення кримінальної справи за фактом ухилення від сплати рентної плати в сумі 1 249 604 грн., були неправильно застосовані нормативні акти, які регламентують порядок обчислення рентної плати, а тому безпідставно зроблено висновок щодо наявності в діях службових осіб ознак злочину, передбаченого ст. 212 ч. 3 КК України.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 98 КК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
На час порушення кримінальної справи, службові особи ГПУ "Харківгазвидобування", відповідальні за ведення податкового та бухгалтерського обліку були відомі - начальник ГПУ "Харківгазвидобування" та головний бухгалтер, однак в порушення вимог ч. 2 ст. 98 КК України кримінальні справи порушені по факту, а не відносно конкретних осіб.
На підставі вищевикладеного, оскільки на момент прийняття рішення про порушення кримінальної справи були відсутні приводи та підстави для порушення кримінальної справи, що виключають провадження по кримінальній справі, суд вважає, що постанова старшого слідчого з ОВС ПМ ДПА у Харківській області Кононова Ю.Ю. про порушення кримінальної справи від 17.01.2007 року підлягає скасуванню, а кримінальна справа, порушена за ст. 212 ч. 3 КК України за фактом навмисного ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах службовими особами ГПУ "Харківгазвидобування", закриттю.
Керуючись ст. ст. 94, 98, 2367, 2368 КПК України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити скаргу начальника ГПУ "Харківгазвидобування" ОСОБА_1.
Скасувати постанову старшого слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Харківській області Кононова Ю.Ю. від 17.01.2007 року про порушення кримінальної справи № 17060146 д. 1, за ст. 212 ч. З КК України, за фактом навмисного ухилення від сплати податків службовими особами ГПУ "Харківгазвидобування".
Відмовити в порушенні кримінальної справи навмисного ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах службовими особами ГПУ "Харківгазвидобування" за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 7 діб з моменту її проголошення.
Суддя