ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Справа № 9104/148043/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 07.02.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації про стягнення заборгованості,

встановив :

05.12.2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги; зобов'язати виплатити недоплачену суму разової щорічної допомоги як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з врахуванням виплачених сум за 2011 рік.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 07.02.2012 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача. Зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Постанова звернена до негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, з підстав порушення норм матеріального права. В обґрунтування своїх вимог покликався на те, що розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня встановлюється виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету.

Управління не має повноважень на самостійне визначення розміру грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником війни, що підтверджено копією посвідчення наявного в матеріалах справи та що позивачу було виплачено щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341.

Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Оскільки у 2011 році дія ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності заявлених позовних вимог щодо проведення перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної грошової допомоги учаснику війни до 5 травня за 2011 рік повинна проводитись згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне також зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 28 наведеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч.3 ст. 28 вищевказаного Закону «Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Щорічна грошова допомога не відноситься до таких виплат, а тому не може підлягати виконанню негайно.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є частково суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в тому постанова підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 07.02.2012 року в частині негайного виконання змінити, виклавши в такій редакції.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 07.02.2012 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич