ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Справа № 9104/140477/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 21.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про стягнення заборгованості,

встановив :

31.08.2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги; зобов'язати виплатити недоплачену суму разової щорічної допомоги як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з врахуванням виплачених сум за 2007-2011 роки в розмірі 8114 гривень.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 21.09.2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача. Зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2011 відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, з підстав порушення норм матеріального права. В обґрунтування своїх вимог покликався на те, що розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня встановлюється виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету.

Управління не має повноважень на самостійне визначення розміру грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником війни, що підтверджено копією посвідчення наявного в матеріалах справи та що позивачу було виплачено щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341.

Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Оскільки у 2011 році дія ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності заявлених позовних вимог щодо проведення перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної грошової допомоги учаснику війни до 5 травня за 2011 рік повинна проводитись згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне також зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 28 наведеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч.3 ст. 28 вищевказаного Закону «Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правильно встановивши підставність позовних вимог позивача, суд першої інстанції не невірно зазначив період, за який позов належить задовольнити, хоч позивач просив про задоволення його вимог за період 2007-2011 роки, а суд повинен був це зробити відповідно до частини другої статті 11 КАС України, де зазначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254, 254 КАС України,суд

постановив :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 21.09.2011 року у справі № 2а-3135/11 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальної пенсії за віком за 2011 рік з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньою до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич