П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1687/14-а

12 листопада 2014 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого-судді Шишка О.А.,

з участю : секретаря Сіщук Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в якому поставив питання про визнання неправомірними дій відповідача, який відмовив йому у зарахуванні на пільгових умовах в півтора кратному розмірі загального стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його стажу роботи із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців за період роботи з 12.03.1972 року по 15.12.1973 року, з 18.02.1975 року по 22.01.1977 року, з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 02.01.1999 року по 25.03.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року, а також просив зобов'язати виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з часу призначення пенсії.

На обґрунтування заявлених вимог вказав, що є пенсіонером, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області з грудня 2004 року. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 12.03.1972 року по 15.12.1973 року, з 18.02.1975 року по 22.01.1977 року, з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 02.01.1999 року по 25.03.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано трудову книжку, довідку Карпатського управління геофізичних робіт про заробітну плату для обчислення пенсії, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів. Однак управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, наведених у позовній заяві та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у районах Крайньої Півночі та прирівняних до районів Крайньої Півночі за період роботи з 12.03.1972 року по 15.12.1973 року, з 18.02.1975 року по 22.01.1977 року, з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 02.01.1999 року по 25.03.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року зарахувавши один рік роботи в даних районах за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії та виплату.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову. Пояснила, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач в періоди з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року працював в місцевостях, які відповідно постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 відносяться до районів Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, що підтверджується записами у трудовій книжці, довідкою № 1044/06 від 18.06.2004 року виданою РГК «Нижнєвартовськ нафтофізика», № 17 від 20.04.2004 року, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджує зайнятість на роботі та яка дає право на встановлені законом пільги.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), відповідно до якого пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджуються трудовою книжкою чи довідками, які наводилась вище, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу за цей період.

В той же час позивачем не представлено підтверджуючих документів, про те, що в період з 12.03.1972 року по 15.12.1973 року, з 18.02.1975 року по 22.01.1977 року, з 02.01.1999 року по 25.03.1999 року він працював в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року тому підстави для пільгового обчислення стажу в півтораразовому розмірі за цей період роботи відсутні.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 12.11.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі в частині вимог за період з грудня 2004 року по 29 квітня 2014 року залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду 30 жовтня 2014 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 30.04.2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зарахуванні пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 врахувавши періоди роботи з 18.03.1980 року по 01.01.1984 року, з 02.01.1984 року по 31.12.1994 року, з 02.01.1995 року по 01.01.1999 року, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.11.2005 року, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії, що виплачується ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з 30 квітня 2014 року.

У задоволенні решти позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Головуючий О. А. Шишко