УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р. Справа № 4736/14/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2014р. по справі №813/2019/14 за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області до відділу Державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державне підприємство "Львіввугілля" про скасування постанови та зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області звернулося до суду з позовом до відділу Державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції про скасування постанов про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом; про зобов'язання вивести із зведеного виконавчого провадження та поновити виконавче провадження за виконавчими листами та наказами.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2014р. позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову відділу державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції про зупинення виконавчого провадження ВП 39433130 від 27.08.2013 року. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що оскільки постановою суду з ДП "Львіввугілля" стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, то державним виконавцем протиправно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП 39433130 від 27.08.2013 року. Щодо інших постанов державного виконавця про зупинення виконавчого провадження, то такі прийняті у виконавчих провадженнях щодо виконання судових рішень про стягнення з відповідача інших виплат ніж страхові внески, зокрема заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив позивач - управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області, яке покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до часткового задоволення позовних вимог, просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що виконавчі провадження про стягнення з ДП «Львіввугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, регресних вимог не підлягали зупиненню.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те, що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції Пасічник А.М. було винесені постанови про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом: №2а-8848/2011 від 12.12.2011 року на суму 882 179, 69 грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013), №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а - 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а-1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВГІ №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013) та по наказам Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013) по відшкодуванню регресних вимог.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року за №606-XIV (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваних постанов), виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Як стверджується матеріалами справи, боржник у виконавчих провадженнях - ДП "Львіввугілля" є підприємством паливно-енергетичного комплексу та включене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Відповідно до абз. 6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року за №2711-IV (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до абз. 36 ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року у справі №2а-8848/11/1370 з ДП "Львіввугілля" стягнуто на користь управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді 882179 грн. 69 коп. заборгованості по страхових внесках, штрафних санкціях та пені.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки з ДП «Львіввугілля» стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, то державним виконавцем, протиправно, всупереч вимогам абз. 6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП 39433130 від 27.08.2013 року.

Щодо постанов державного виконавця про зупинення виконавчого провадження по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, то такі стосуються інших виплат ніж страхові внески, та не включені до переліку згідно з ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а тому підстав для їх скасування немає.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції встановлено всі обставини справи, їм надана належна правова оцінка, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2014р. по справі №813/2019/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник