УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2014 р. Справа № 1225/14/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області на постанову Монастириського районного суду Тернопільської області від 30.12.2013р. по справі №603/1204/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.
Позовні вимоги мотивує тим, що з 01.05.1982 року по 17.03.2000 року позивач працював на посаді тракториста в колгоспі «Світанок», на посаді тракториста в ПАП «Садове» - з 02.05.2000 року по жовтень 2000 року та на посаді тракториста в ПАП «Горигляди» - з 17.03.2001 року по 30.09.2003 року. 23.10.2013 року позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, відповідач відмовив у призначенні пенсії, посилаючись на те, що під час зустрічної перевірки стаж роботи тракториста в ПАП «Горигляди» та ПАП «Садове» не підтвердився, книги трудового стажу відсутні, а в книгах розрахунків з колгоспниками не вказана його посада.
Постановою Монастириського районного суду Тернопільської області від 30.12.2013р. позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №10 від 05.12.2013 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.
Не погодившись з таким судовим рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив відповідач - управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області, яке покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що позивачем не підтверджено те, що протягом всього періоду роботи за трактором був закріплений лише один тракторист.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що ОСОБА_1, досягши 55-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу роботи періодів з 01.05.1982 року по 17.03.2000 року на посаді тракториста в колгоспі «Світанок», на посаді тракториста в ПАП «Садове» - з 02.05.2000 року по жовтень 2000 року та на посаді тракториста в ПАП «Горигляди» - з 17.03.2001 року по 30.09.2003 року.
Рішенням управління Пенсійного фонду в Монастириському районі №10 від 05.12.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до стажу періоди роботи на посаді тракториста в ПАП «Горигляди» та ПАП «Садове», оскільки книги трудового стажу відсутні, а в книгах розрахунків з колгоспниками не вказана посада позивача.
Відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно з трудовою книжкою позивача, останній 01.05.1982 року був прийнятий на посаду тракториста в колгосп «Світанок», 17.03.2000 року звільнений з даної посади у зв'язку з реорганізацією с/с «Світанок» (рішення загальних зборів №2 від 17.03.2000р.), 02.05.2000 року прийнятий на роботу в ПАП «Садове» трактористом (наказ №4 від 02.05.2000 р.), де фактично працював до жовтня 2001 року, 01.03.2001 року звільнений із займаної посади.
Отже, колегія суддів зазначає, що у трудовій книжці позивача здійснено всі необхідні записи, а також містяться посилання на відповідні накази про прийняття, переведення та звільнення з роботи.
Підтвердженням пільгового стажу роботи ОСОБА_1 в с/с «Світанок» є довідка №74 від 07.09.2013 р., видана ПАП «Дністрянське» та архівна виписка з трудової книжки колгоспника, з яких вбачається, що позивач працював на посаді тракториста в с/с «Світанок» з 01.05.1982 року по 17.03.2000 року.
Згідно із записами у трудовій книжці та архівної довідки №229 від 18.09.2013 року, позивач працював на посаді тракториста в ПАП «Садове» з 02.05.2000 року по 01.03.2001 року, заробітна плата для обчислення пенсії враховується за період з травня по жовтень 2000 року.
Відповідно до довідок №№25, 26 від 13.02.2013 року, виданих ПАП «Горигляди», та виписки з трудової книжки колгоспника, ОСОБА_1 в період з 17.03.2001 року по 30.09.2003 року працював трактористом-машиністом. Зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Отже, колегія суддів приходить до висновку про те, що трудовою книжкою позивача та відповідними довідками підтверджується, що позивач працював за професією тракториста-машиніста більше 20 років.
Причиною відмови позивачу у задоволенні його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах стала відсутність книг трудового стажу, відсутність назви посади позивача у книгах розрахунків з колгоспниками.
Колегія суддів зазначає, що відсутність книг трудового стажу на підприємствах, та не зазначення назви посади позивача, не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки це сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємств, де працював позивач.
Отже, оскільки позивач працював, на посаді тракториста більше 20 років, що підтверджується його трудовою книжкою, то на переконання колегії суддів, вірним є висновок суду першої інстанції про неправомірну відмову позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи на вищевказаній посаді.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (23.10.2013 року) були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова Управління в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною.
Колегія суддів також зазначає, що позивачу слід призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 23.10.2013 року (дати звернення до відповідача із відповідною заявою), що не було враховано судом першої інстанції, однак не призвело до неправильного вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.
На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Монастириського районного суду Тернопільської області від 30.12.2013р. по справі №603/1204/13-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуюча суддя Р.Б. Хобор
суддя Я.С. Попко
суддя Р.П. Сеник