ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 листопада 2014 року № 826/11853/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Соколової О.А., розглянувшив порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області

про зобов'язання вчинити дії

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просить зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області прийняти заяву та зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме садовий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, обслуговуючий кооператив СТ «Лелека», Вишгородський район, Київської області.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем порушено право позивача на реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

У письмовому запереченні відповідач вказав на необґрунтованість позовних вимог, просив відмовити у їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду не надав клопотань про відкладення розгляду справи.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Керуючись ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України від 19 березня 2013 року № 95 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3.1. Порядку, прийняття в експлуатацію об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу І цього Порядку, здійснюється безоплатно територіальними органами Держархбудінспекції України протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Згідно з пунктом 3.2 замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт, технічного паспорта.

Додатком 2 та додатком 3 до Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж затверджено відповідно форму декларації про готовність об'єкта до експлуатації та заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта.

Пунктом 3.5. передбачено, що Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Згідно з пунктом 3.6 Порядку, у разі прийняття рішення про повернення декларації Інспекція у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення.

Так, 05 грудня 2013 року позивач звернулась до Інспекції із заявою та доданими документами стосовно прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва «Садовий будинок» розташованого за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до Порядку.

За результатами розгляду вказаної заяви Інспекція прийняла рішення про повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації з підстав, невідповідності форми декларації та заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта до додатку 2 та додатку 3 до Порядку, про що відповідачем на адресу позивача направлено повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення від 08 січня 2014 року №7/10-63/0801/03.

25 лютого 2014 року позивач повторно звернулась до Інспекції із заявою та доданими документами щодо прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва розташованого за вищевказаною адресою, відповідно до Порядку. За результатами, якої Інспекція прийняла рішення про повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації з підстав відсутності повноважень Інспекції щодо прийняття самочинно збудованих об'єктів будівництва, про що відповідачем на адресу заявника направлено повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення від 11 березня 2014року №7/10-34/1103/03.

Разом з цим, частиною 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж приймають в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, збудовані у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки І і II категорії складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення І та II категорії складності.

Отже, аналіз вказаних правових норм із встановленими обставинами дає підстави суду дійти висновку, що у відповідача відсутні правові підстави та повноваження для прийняття в експлуатацію «Садовий будинок» розташованого за адресою: АДРЕСА_1, оскільки такими повноваженнями Інспекція була наділена лише до 31 грудня 2013 року.

Відтак, суд вважає правомірними дії відповідача щодо відмови у реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, оскільки подана декларація оформлена з порушенням вимог Порядку, а повторна заява позивача з необхідним пакетом документів була направлена на адресу відповідача після 31 грудня 2013 року.

За таких обставин у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 158-165 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені частиною 1 статті 254 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.А. Соколова