УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10.11.2014 р. Справа № 812/7170/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду, Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспорттне підприємство 10956" до Луганської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації, третя особа Приватне підприємство "Реванш-Авто" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Ровеньківське автотранспорттне підприємство 10956" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Луганської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації, третя особа Приватне підприємство "Реванш-Авто" в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету про недопущення ПАТ "Ровенківське автотранспортне підприємство - 10956" до участі у конкурсі на перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, викладене в протоколі засідання конкурсного комітету № 136 від 15 серпня 2013 року; визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету, що оформлене протоколом № 136 від 15 серпня 2013 року, в частині визначення переможця Приватне підприємство "Реванш-Авто" на об'єкті конкурсу № 13, маршрут № 211 Ровеньки АС - ш-та 2 Чапаєва; № 209 Ровеньки АС-Великокамянка; визнати та скасувати наказ № 39 від 21.08.2013 року Управління інфраструктури та туризму, яким було введено в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу на об'єкт конкурсу № 13, маршрут № 211 Ровеньки АС - ш-та 2 Чапаєва; № 209 Ровеньки АС-Великокамянка, яке розглядалось на засіданні 15.08.2013 року і оформленні протоколом № 136 від 15.08.2013 року; визнати недійсним договір, укладений між Управлінням інфраструктури та туризму Луганської області та переможцем конкурсу - Приватним підприємством "Реванш-Авто" на підставі рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 136 від 15.08.2013 року та введеного в дію наказом № 39 від 21.08.2013 року.

Представник позивача, представник відповідача Управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації та представник третьої особи Приватного підприємства "Реванш-Авто" до судового засідання не з'явились.

Від представника відповідача Луганської обласної державної адміністрації до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 07.11.2014 року надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень п. 10 ч. 1 ст. 3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України встановлено, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду від 25.09.2014 року, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2013 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2013 року по справі № 812/7170/13-а по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспорттне підприємство 10956" до Луганської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації, третя особа Приватне підприємство "Реванш-Авто" про визнання протиправним та скасування рішення скасовані, справу направлено на новий розгляд.

Зазначена справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 28.10.2014 року, відповідно до ухвали від 30.10.2014 року справа прийнята до свого провадження та призначена до судового засідання на 10.11.2014 року.

З метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд вважає за доцільне витребувати з Управління Укртрансінспекції у Луганській області матеріали щодо проведення перевірки ТОВ "Ровеньківське АТП - 10956", за результатами якої виявлені порушення вимог ст. 34 ЗУ "Про автомобільний транспорт"; витребувати з Управління Пенсійного фонду України у м. Ровеньки Луганської області надати інформацію щодо кількості офіційно працевлаштованих осіб у ПАТ "Ровенське АТП 10956"станом на 15.08.2013 року; витребувати з ТОВ "Ровеньківське АТП - 10956" штатний розпис працівників підприємства станом на 15.08.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що місце знаходження Управління Укртрансінспекції у Луганській області є м. Луганськ, вул. 2 Краснознаменна, 49 та Управління Пенсійного фонду України у м. Ровеньки Луганської області є Луганська область, м. Ровеньки, вул. К. Маркса, 134 а.

Так, відповідно до наявної у суду інформації, у зв'язку з загостренням суспільно-політичної ситуації на території Луганської області, проведенням бойових дій в зоні АТО, є непідконтрольними державній владі населенні пункти Луганської області, зокрема м. Луганськ та м. Ровеньки.

У урахуванням наведеного, судом направлено відповідні запити до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті та до Управління Пенсійного фонду України з метою з'ясування місця знаходження Управління Укртрансінспекції у Луганській області та Управління Пенсійного фонду України у м. Ровеньки Луганської області. Однак, відповіді на зазначені запити до суду не надійшли, що позбавляє суд можливості на своєчасний на об'єктивний розгляд справи.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що направлені судові повістки про виклик до суду на адресу позивача Публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспорттне підприємство 10956": вул. Вигінна, 10, м. Ровеньки, Луганська область, 94702 та на адресу третьої особи Приватного підприємства "Реванш-Авто": вул. Тельмана, 2/а, м. Ровеньки, Луганської області, повернуті до суду, оскільки по вказаним адресам призупинено приймання поштових відправлень, у зв'язку з проведенням на зазначеній території бойових дій.

З урахуванням наведеного, судом сформовано запит до Державної фіскальної служби України з метою встановлення місцезнаходження Публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспорттне підприємство 10956" та Приватного підприємства "Реванш-Авто".

Відповідно до ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги обставини по справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до отримання відомостей про місцезнаходження сторін по справі.

Керуючись положеннями ст. ст. 3, 41, 128, п. ч. 2 ст.156 КАС України, Харківський окружний адміністративний суд , -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 812/7170/13-а за позовом до Публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспорттне підприємство 10956" до Луганської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації, третя особа Приватне підприємство "Реванш-Авто" про визнання протиправним та скасування рішення до отримання інформації з Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Управління Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби України щодо місцезнаходження сторін по справі.

Суддя Ю.О.Супрун