Справа № 2-а-1113/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участі:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1
до відповідача: Прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області
про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання бездіяльності щодо здійснення належного нагляду за дослідчою перевіркою факту загибелі ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 незаконною та зобов'язання перевірити даний факт.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати незаконною бездіяльність прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області, який не перевірив скаргу від 12.11.2007 року по факту загибелі ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 05.11.2006 року в результаті порушень в експлуатації газового обладнання та його здавання в експлуатацію, не повідомив про результати дослідчої перевірки даного факту, не надав відповідь на скаргу від 12.11.2007 року та зобов'язати прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області перевірити факт загибелі - ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5, який мав місце 05.11.2006 року.
05.12.2008 року позивач збільшив позовні вимоги та просить визнати незаконним ненадання йому інформації про хід проведення додаткової перевірки прокуратурою Рожнятівського району Івано-Франківської області, визнати незаконною бездіяльність прокурора Рожнятівського району в частині невиконання постанови Рожнятівського районного суду від 08.09.2008 року та зобов'язати прокурора Рожнятівського району провести додаткову перевірку по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5, яка сталась 05.11.2006 року та надати йому відповідь у встановлений законом строк.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що 05.11.2006 року в результаті порушень в експлуатації газового обладнання та його здавання в експлуатацію померли ОСОБА_3 ОСОБА_5 та ОСОБА_4., яка є його донькою. Постановою помічника прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області від 14.11.2006 року по даному факту відмовлено в порушенні кримінальної справи. Позивач також зазначив, що постанова про відмову в порушенні кримінальної справи за його скаргами неодноразово скасовувалась і в листопаді 2007 року прокуратура Івано-Франківської області повідомила його про те, що прокурором Івано-Франківської області в черговий раз затверджено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.
Позивач також ствердив, що його скарга до Генерального Прокурора України від 12.11.2007 року, в якій він виклав свої доводи, була направлена в Прокуратуру Івано-Франківської області, яка направила її для проведення перевірки до прокурора Рожнятівського району, який не провів перевірку доводів, викладених в скарзі.
ОСОБА_1 вважає, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про звернення громадян», просить позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що за результатами проведеної перевірки по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 помічником прокурора Рожнятівського району Люклян О.В. неодноразово, а саме, 14.11.2006 року, 10.01.2007 року, 22.03.2007 року, 12.04.2007 року та 15.05.2007 року приймались постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, які були скасовані як незаконні постановами прокурора Рожнятівського району Бахур В.В. від 29.12.2006 року, 12.03.2007 року, 02.04.2007 року, 11.05.2007 року та 16.06.2007 року та направлені для проведення додаткової перевірки.
26.06.2007 року, як зазначила представник відповідача, помічником прокурора Люклян О.В. в черговий раз була прийнята постанова про відмову в порушенні кримінальної справи, яка постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 08.09.2008 року була скасована, а матеріали направлені для проведення додаткової перевірки.
Щодо скарги позивача від 12.11.2007 року, яка була направлена до Генерального прокурора України та надійшла на розгляд Прокуратури Рожнятівського району Івано-Франківської області представник відповідача пояснила, що дана скарга була розглянута, а відповідь надана заявнику 25.12.2007 року. Просить відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5, яка сталась 05.11.2006 року в с.Рівня Рожнятівського району Івано-Франківської області помічником прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області Люклян О.В. неодноразово, зокрема, 14.11.2006 року, 10.01.2007 року, 22.03.2007 року, 12.04.2007 року та 15.05.2007 року приймались постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, які були скасовані, як незаконні, постановами прокурора Рожнятівського району Бахур В.В. від 29.12.2006 року, 12.03.2007 року, 02.04.2007 року, 11.05.2007 року та 16.06.2007 року, а матеріали були направлені для проведення додаткової перевірки (а.с.124-134).
26.06.2007 року помічником прокурора Рожнятівського району Люклян О.В. після проведення додаткової перевірки була прийнята постанова про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та Кушнір В.М (а.с.123).
12.11.2007 року ОСОБА_1 звернувся із скаргою до Генерального прокурора України в якій просив вжити заходів для повного розслідування факту загибелі його доньки - ОСОБА_4. та дати йому відповідь у встановлений законом термін. Дана скарга була направлена для розгляду прокурору Рожнятівського району Івано-Франківської області та зобов'язано дати відповідь заявнику в строк до 25.12.2007 року.
25.12.2007 року прокурор Рожнятівського району Івано-Франківської області Бахур В.В. повідомивОСОБА_1 про те, що його скарга від 12.11.2007 року розглянута та ним погоджено рішення помічника прокурора Люклян О.В. про відмову в порушенні кримінальної справи від 26.06.2007 року (а.с.136).
08.09.2008 року постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області (справа №4/70 2008 р.) задоволено скаргуОСОБА_1. Постанову помічника прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області від 26.07.2008 року про відмову в порушенні кримінальної справи скасовано, а матеріали направлено для проведення додаткової перевірки (а.с.61-63).
16.09.2008 року матеріали перевірки по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 були направлені Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області в прокуратуру Івано-Франківської області, яка 01.10.2008 року направила їх до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для огляду в судовому засіданні по даній справі (а.с.120,121).
Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» №393/96-ВР від 02.10.1996 року громадяни України мають право звернутись до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань) (ст.15 Закону України «Про звернення громадян»).
Судом встановлено, що 06.12.2007 року з прокуратури Івано-Франківської області в прокуратуру Рожнятівського району Івано-Франківської області надійшла для розгляду скаргаОСОБА_1 та зобов'язано за результатами її розгляду прийняти рішення в строк до 25.12.2007 року. 25.12.2007 року прокурором Рожнятівського району Івано-Франківської області Бахур В.В. повідомленоОСОБА_1 про прийняте рішення за результатами розгляду його скарги, що підтверджується належним чином завіреними копіями книги обліку заяв та звернень громадян та книгою обліку вихідної кореспонденції за 2005-2008 роки (а.с.88,120).
Відповідно до ст.20 Закону України «Про звернення громадян» та п.5.1. Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України (Затверджена Наказом Генеральної прокуратури України №9гн) звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.
В ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, суд вважає, що в задоволенні позову в частині визнання незаконною бездіяльності прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області, який не перевірив та не надав відповіді на скаргу позивача від 12.11.2007 року слід відмовити.
Щодо позовних вимог про визнання незаконною бездіяльності прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області щодо ненадання позивачу інформації про проведення додаткової перевірки та невиконання постанови Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 08.09.2008 року суд зазначає наступне.
08.09.2008 року Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області була прийнята постанова, якою скасовано постанову помічника прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області від 26.06.2007 року про відмову в порушенні кримінальної справи та прийнято рішення про направлення матеріалів для проведення додаткової перевірки. 16.09.2008 року Рожнятівський районний суд повернув матеріали перевірки по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 в прокуратуру Івано-Франківської області, яка 01.10.2008 року направила їх до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для огляду в судовому засіданні та прийняття рішення по даній справі (а.с.61-63,120,121).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Враховуючи те, що матеріали перевірки по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 після прийняття постанови Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області від 08.09.2008 року не надходили в прокуратуру Рожнятівського району Івано-Франківської області для проведення додаткової перевірки, то в цій частині позову слід відмовити.
Позовні вимогиОСОБА_1 про зобов'язання відповідача провести додаткову перевірку по факту смерті ОСОБА_3 ОСОБА_4. та ОСОБА_5 та надати відповідь в установлений законом термін також не підлягають до задоволення, оскільки постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 08.09.2008 року зобов'язано відповідача провести додаткову перевірку по вказаному факту, а тому матеріали перевірки №122/зл-06, після прийняття рішення по даній справі, підлягають направленню прокурору Рожнятівського району для виконання постанови суду від 08.09.2008 року.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС Україн
Суддя О.В. Басай
Постанова складена в повному обсязі 02.02.2009 року.