h
справа № 2-а-29024/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівської О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації
про визнання дій відповідача незаконними, щодо виплати грошової допомоги по догляду за дітьми,-
встановив:
Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі.
Позивачка в судове засідання не прибула, в письмовій заяві просить справу розглянути у її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав суду письмові заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітніх ОСОБА_2. та ОСОБА_3., що підтверджується свідоцтвами про народження серії НОМЕР_1 та НОМЕР_2 та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам , застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.
Як свідчать довідка Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу : за період з квітня по серпень 2007 року по 258,06 грн,. у вересні 2007 року по 233,04 грн., в жовтні 2007 року - 136,13 грн., за листопад 2007 року - 140,05 грн., грудень місяць 2007 року - 144,10 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст.,41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить :
на Тетяну: з 09.07.07р. (463:31 х 23) - ( 129,03 : 31 х 23) = 343,52 - 95,73 = 247,79 грн., з 08.-09. 2007 рік (463 х 2) - ( 129,03 + 116,52) = 926 - 245,55 = 681 грн., разом 247,79 + 681 = 928,79 грн.
на Миколу: з 09.07.07р. (463:31 х 23) - ( 129,03 : 31 х 23) = 343,52 - 95,73 = 247,79 грн., з 08.-09. 2007 рік (463 х 2) - ( 129,03 + 116,52) = 926 - 245,55 = 681 грн., за 10. - 12. 2007 рік (470 х 3) - (136,13 - 140,05 + 144,10) = 1410- 420,28 = 989,72 грн., разом 247,79 + 681 + 989,72 = 1918,51 грн.
Всього недоплата за 2007 рік на двох дітей складає: 928,79 грн. + 1918,51 грн. = 2847,30 грн.
Керуючись Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2847,30 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.
В іншій частині вимог, відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко