h
справа № 2-а-28846/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Романчук Т.А. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці і соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області
про зобов`язання провести перерахунок допомоги,-
встановив:
ОСОБА_1. звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з 09.07.2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплати дану заборгованість за період з 09.07.2007 року.
Позивачка в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі і просить його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, позов не визнав, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Надіслав письмові заперечення на обгрунтування своїх доводів.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження та не застрахована в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Як свідчать довідки Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: в липні 2007 року - 19,30 грн., в серпні 2007 року - 99,72 грн., з вересня по жовтень 2007 року по 104,85 грн., в листопаді 2007 року 107,73 грн., в грудні 2007 року - 110,88 грн., з січня по вересень 2008 року по 130 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а дії відповідача щодо виплати їй вказаної допомоги з серпня по грудень 2007 році в меншому розмірі є неправомірними.
За таких обставин суд вважає, що право позивачки порушене і підлягає поновленню, шляхом зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по грудень 2007 року включно виходячи з розміру визначеного Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми", виплативши вказану перераховану допомогу позивачці.
Задоволенню не підлягає вимога позивачки щодо перерахунку та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років починаючи з січня 2008 року, оскільки до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було внесено зміни щодо розміру такої допомоги.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 94, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня по грудень 2007 року включно у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації перерахувати та виплати ОСОБА_1 заборгованість по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по грудень 2007 року включно виходячи з розміру, визначеного Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов