h
справа № 2-а-29261/08
категорія 50
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Романчук Т.А. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 27723,24 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1. звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.09.1996 р. по 01.07.2006 р. йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 цього ж Закону, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 27723,24 грн.. Посилається на те, що отримував відповідні доплати у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явився. Надіслав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїм процесуальним правом, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1. є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та в спірний період часу працював в с. Можари Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню.
Задоволенню не підлягає позов щодо виплати доплат (ст. 39 ) за період з 01.01.2006 року по липень 2006 року, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік, згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік".
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за періоди з 01.09.1996 р. по 31.12.2005 р., відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 02.09.1996 р. - 15 грн., з 01.01.1998 р. - 45 грн., з 01.07.1998 р. - 55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн..
Заборгованість по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону, буде становить:
- з вересня 1996 р. по січень 1998 р. - 388,02 грн. (15грн. х 2 х 16 міс. = 480 грн. - 91,98грн. (отримані кошти));
- з січня по липень 1998 р. - 479,60 грн. (45грн. х 2 х 6 міс. = 540грн. - 60,40 грн.);
- з липня 1998 р. по січень 1999 р. - 601,20 грн. (55грн. х 2 х 6міс. = 660грн. - 58,80грн.);
- за січень 1999 р. - березень 2000 р. - 2062,50 грн.(74грн. х 2 х 15= 2220грн. - 157,50грн.);
- за квітень - червень 2000р. - 511,22 грн.(90грн. х 2 х 3=540грн. - 28,78грн.);
- за липень 2000р. - грудень 2001р. - 4119,07 грн.(118грн. х 2 х 18=4248грн. - 128,93 грн.);
- за січень - червень 2002 р. - 1639,39 грн. (140грн. х 2 х 6=1680грн. - 40,61 грн.;
- за липень - грудень 2002 р. - 1940,33 грн. (165грн. х 2 х 6=1980грн. - 39,67 грн.);
- за січень - листопад 2003 р. - 4004,13 грн. (185грн. х 2 х 11=4070грн. - 65,87грн.);
- за грудень 2003р. - серпень 2004р. - 3640,59 грн. (205грн. х 2 х 9=3690грн. - 49,41грн.);
- за вересень - грудень 2004р. - 1871,42 грн. (237грн. х 2 х 4=1896грн. - 24,58 грн.);
- за січень - березень 2005р. - 1545,75 грн. (262грн. х 2 х 3=1572грн. - 26,25грн.;
- за квітень - червень 2005р. - 1718,82 грн. (290грн. х 2 х 3=1740грн. - 21,18 грн.;
- за липень - серпень 2005р. - 1221,10 грн. (310грн. х 2 х 2=1240грн. - 18,90грн.;
- за вересень - грудень 2005р. - 2616,10 грн. (332грн. х 2 х 4=2656грн. - 39,90 грн.), а всього 27138,14 грн..
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.39 Закону, становить - 27138,14 грн.
Оскільки, відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженою постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет на 2006 рік", постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1. доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 27138,14 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов