Справа № 2-а-5938/08р.
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 грудня 2008 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
При секретарі Шовгенюк І.В.
за частю сторін:
позивача- ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну
справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання незаконним і скасування рішення №135/03 від 21.10.2008 року та зобов”язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.03.2008 року,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконним і скасування рішення №135/03 від 21.10.2008 та зобов”язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.03.2008 року.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що у жовтні 2001 року йому призначена пенсія у зв'язку з вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".
Як працівнику прокуратури відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначена пенсія перераховується у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Згідно довідки №18 від 06.03.2008 року про заробітну плату виданої прокуратурою Івано-Франківської області, де сума заробітної плати з 01.02.2008 року для обчислення становить 14091,16 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008р. № 34 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" з 01.02.2008р. підвищено на 45 відсотків посадові оклади працівникам органів прокуратури.
На звернення позивача управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську надало відповідь за № 135/03 про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на п.10 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно з якою максимальний розмір призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України "Про прокуратуру" пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.
Позивач вважає, що хоча обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії законом покладено на управління Пенсійного фонду України, однак відповідачем було неправомірно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, чим було порушено права позивача.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що дане питання врегульоване постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, згідно п.10 якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати 10 тисяч гривень на місяць. Вказує на те, що розмір пенсії позивача з 01.03.2008 року обчислений згідно чинного законодавства.
Отже, підстав для перерахунку пенсій позивачу на підставі норм Закону України "Про прокуратуру", на думку представника відповідача, немає, оскільки до закону не внесено змін, а порядок обчислення пенсій та підвищень до них залишився не врегульованим.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 з жовтня 2001 року призначена пенсія у зв'язку з вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та отримує пенсію за вислугу років.
Перерахунок пенсії позивача як колишнього працівника прокуратури проводиться відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", а саме у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008р. № 34 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" з 01.02.2008р. підвищено на 45 відсотків посадові оклади працівникам органів прокуратури.
Листом управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську № 135/03 від 21.10.2008 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на п.10 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно з якою максимальний розмір призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України "Про прокуратуру" пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.
Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
За своїм змістом ця норма вказаного підзаконного акту дублює визнане неконституційним положення пункту 38 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнані неконституційними та такими, що втратили чинність положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Зокрема, визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 38 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" вищеназваного Закону, яким обмежено максимальний розмір пенсії працівникам прокуратури до десяти тисяч гривень на місяць.
Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську є державною установою, яка у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, Указами Президента України, Постановами Кабінету Міністрів та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст.ст. 44, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що територіальні управління пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії у випадках, передбачених законом.
Таким чином, право на перерахунок раніше призначеної пенсії виникло у позивача з 01.02.2008р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008р. про підвищення на 45 відсотків посадових окладів працівникам органів прокуратури.
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" набрала чинності після виникнення права на перерахунок та за своїм змістом суперечить ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що дії відповідача суперечать нормам ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", відмова у перерахунку пенсій є необгрунтованою, а отже позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №135/03 від 21.10.2008 року яким ОСОБА_1відмовлено у перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі ст.50-1 Закону України “Про прокуратуру” у зв”язку із підвищенням заробітної плати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську відповідно до ст.50-1 Закону України “Про прокуратуру” провести з 01.03.2008 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1пенсії у зв”язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури та переказати пенсію на його особистий рахунок.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1,АДРЕСА_1 - 3,40 грн. державного мита.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя О.В. Басай
постанова складена в повном обсязі 18.12.2008 року