Справа №2-а-4930/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
При секретарі Шовгенюк І.В.
За участю:
представника позивача:ОСОБА_1;
відповідача: не з’явився;
прокурор: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом:Івано-Франківського транспортного прокурора в інтересах держави - Міністерства транспорту і зв’язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області
до відповідача: ВАТ «Надвірнянське АТП 12655»
про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700, 00 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Івано-Франківський транспортний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави-Міністерства транспорту і зв’язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до ВАТ «Надвірнянське АТП 12655» про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700, 00 грн.
Представник позивачав судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідачав судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення(рекомендованого).
Прокурор в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення(рекомендованого).
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що 27.08.2007 року працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області складено акт № 018352 про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час надання ВАТ «Надвірнянське АТП 12655» послуг з перевезення вантажу (бочки) за маршрутом «Ланчи – Бурштин» згідно накладної від 27.07.2007 року. Вантажовідправник – МШТРД-7, вантажоодержувач – корпорація «ПФГ». Під час перевірки встановлено таке порушення вимог законодавства, як відсутність ліцензійної картки. 16.08.2007 року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області щодо ВАТ «Надвірнянське АТП 12655» винесено постанову № 010744 про застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. за порушення, передбачені абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 23 лютого 2006 року.
У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій ВАТ «Надвірнянське АТП 12655» добровільно не сплачена. Постанова до суду чи до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю протягом 10 днів після її винесення не оскаржувалась.
Згідно ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являтиособам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільномутранспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, напідставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажніперевезення на договірних умовах, є:
для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, щозасвідчує використаннятранспортного засобу на законних підставах,інші документи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії,реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка,дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначенийзаконодавством документ на вантаж, інші документи, передбаченізаконодавством України.
Документами для фізичної особи, що здійснює вантажніперевезення на договірних умовах, є:
для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, щозасвідчує використання транспортного засобу на законних підставах,інші документи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії,реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка,товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавствомдокумент на вантаж, інші документи, передбачені законодавствомУкраїни.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажніперевезення для власних потреб, є:
для автомобільного перевізника - документ, що засвідчуєвикористання транспортного засобу на законних підставах, іншідокументи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії,реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист,товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавствомдокумент на вантаж, інші документи, передбачені законодавствомУкраїни.
Документами для фізичної особи, що здійснює вантажніперевезення для власних потреб, є:
для автомобільного перевізника - документ, що засвідчуєвикористання транспортного засобу на законних підставах, іншідокументи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії,реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортнанакладна або інший визначений законодавством документ на вантаж,інші документи, передбачені законодавством України.
Статтею 60Закону України «Про автомобільний транспорт»встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт доавтомобільних перевізників застосовуються санкції за:
безпідставну відмову від пільгового перевезення пасажира -штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходівгромадян;
надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів безоформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумівдоходів громадян;
експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі,без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцятинеоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
стоянку легкового автомобіля, який не облаштований як таксі іне має ліцензійної картки, та посадку пасажирів на стоянці таксі -штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходівгромадян;
виконання нерезидентами України міжнародних перевезеньпасажирів чи вантажів без документів, перелік яких визначенийстаттею 53 цього Закону, - штраф у розмірі п'ятдесятинеоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортнихзасобів - штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумівдоходів громадян;
перевезення пасажирів на маршруті протяжністю понад 500кілометрів одним водієм - штраф у розмірі тридцятинеоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
відсутність у випадках, передбачених законодавством, спискупасажирів при здійсненні міжнародного перевезення пасажирівавтомобільним транспортом - штраф у розмірі десятинеоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
управління транспортними засобами при здійсненні міжнароднихавтомобільних перевезень без контрольних пристроїв (тахографів)реєстрації режимів праці чи відпочинку водіїв транспортних засобівчи вимкненими такими контрольними пристроями (тахографами) або безщоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку – штрафу розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
здійснення водіями міжнародних автомобільних перевезень безрозпізнавальних знаків держави реєстрації транспортного засобу -штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходівгромадян;
невиконання перевізниками або їхніми представниками приписіворганів державного контролю щодо усунення порушень транспортногозаконодавства - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумівдоходів громадян.
Випуск (впуск) з (на) території України транспортного засобу,що виконує міжнародне перевезення, на якому здійснено порушеннятранспортного законодавства, здійснюється тільки після наданняводієм документа щодо сплати штрафу чи виконання припису органудержавного контролю, якщо скарга чи протест на постанову щодонакладання адміністративного стягнення залишилися без задоволення.
При вчиненні однією особою двох або більше правопорушеньфінансове стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.
Від імені центрального органу виконавчої влади з питаньавтомобільного транспорту розглядати справи про стягнення увигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають правопосадові особи урядового органу державного управління з питаньконтролю на автомобільному транспорті.
Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені уцій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови посправі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.
Відповідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Відповідно до п.21, 27 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. При виявленні порушення законодавства складається акт, на підставі якого керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, що є обов’язковою до виконання.
У відповідності до п.28 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» фінансова санкція повинна бути перерахована суб’єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області щодо ВАТ «Надвірнянське АТП 12655» підставно винесено постанову № 010744 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 1700, 00 грн. за порушення, передбачені ст.ст.48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 23 лютого 2006 року.
Виходячи з викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ВАТ «Надвірнянське АТП 12655», 78431, с. Пнів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, р/р 269031555, Райффайзен банк Аваль, МФО 336462, в доход Державного бюджету України на рахунок державного бюджету 31110106700002 УДК в м. Івано-Франківську, код платежу 21081100, МФО 836014, код одержувача 20568100 фінансові санкцій в сумі 1700, 00 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя О.В. Басай
постанова складена в повному обсязі 02.02.2009 року.