СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
28.01.2009 |
Справа № 22-а-1978/08 Попередня справа № 2-а-219/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Курапової З.І. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий 1-м відділом Керченського МУ ГУ МВС України в Криму, 26.12.1997 року ,
представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній РеспубліціКрим ОСОБА_2 довіреність № 22 від 22.07.08,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю. ) від 14.10.08 по справі № 22-а-1978/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (вул. К. Лібкнехта, 3, м. Сімферополь , 95000)
про перерахування раніше призначеної пенсії.
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 14.10.08 року у справі № 2а-219/08 у задоволенні позовних вимог АДРЕСА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про перерахування раніше призначеної пенсії, було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційного скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
У судовому засіданні 28.01.2009 року ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі.
У судовому засіданні 28.01.2009 року представник Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим заперечував проти апеляційної скарги надав заперечення на апеляційну скаргу та пояснив, що розмір пенсії позивачу визначено і нараховано згідно з нормами встановленими законодавством та підстав для перерахунку призначеної пенсії у Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим немає.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.
На підставі статті 55 Конституції України, кожному гарантується право оскарження в суді рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з, урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.
Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача щодо дій відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в АРК Крим по призначенню пенсії АДРЕСА_1, який являється суб'єктом владних повноважень, суд зобов'язаний встановити чи діяв відповідач на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи являються його дії обґрунтованими, безсторонніми та добросовісними.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, підполковник міліції МВС України, наказом Головного управління МВС України в АР Крим за № 228 о/с від 21.08.2007 року був звільнений у відставку відповідно до п.65 «а»Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України (за віком) з 31 серпня 2007 року, та виключений зі списків військової частини. Вислуга років на день звільнення була визначена - 27 років 02 місяця 03 дня.
Стаття 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХП від 09.04.1992 року, встановлює, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету.
Відповідно до ч.3 ст. 43 цього ж Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Однак, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2996 року, дію ч.3 ст. 43 вище згаданого закону було зупинено на 2007 рік, підставі пункту 25 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Статтею 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року, встановлено, що при звільненні з військової служби у 2006-2007 роках для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам та іншим особам, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процента надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 6, 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби, а саме: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
З 01.09.2007 року позивачу вперше було призначено пенсію за вислугу років, у розмірі 88% грошового забезпечення довічно, а всього призначено розмір пенсії щомісячно у розмірі 2975,01 грн.
Тобто позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з урахуванням ст.37 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Таким чином, розрахунок його пенсії проводився за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, яки визначалися за останні 24 місяці перед звільненням.
В результаті призначення позивачеві пенсії ніякого звуження його прав і свобод не відбулося, оскільки до призначення пенсії 13.10.2007 року він її не отримував, так як знаходився на службі в органах внутрішніх справ і отримував за це грошове забезпечення, що не є пенсійною виплатою. Оскільки, позивачеві була вперше призначена пенсія у 2007 році, то її розмір не є звуженням або зменшенням його «існуючого права», так як порівняти обсяг цього права позивача не з чим.
Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також ст.37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», скасовані не були, неконституційними не визнавались, тому відповідно до ст.68 Конституції України є обов'язковими для виконання.
Таким чином, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що суб'єкт владних повноважень - відповідач по справі, при вирішенні питання про призначення пенсії АДРЕСА_1, діяв в межах своїх повноважень, з урахуванням діючого законодавства у сфері військово-пенсійних відносин і з урахуванням всіх обставин справи, ніяких порушень з його боку не було.
Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності та обґрунтованості.
Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.10.2008 року у справі № 2-а-219/08 (22а-1978/08), залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.10.2008 року у справі № 2-а-219/08 (22а-1978/08) за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про перерахування раніше призначеної пенсії, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя О.Е.Єланська
Судді З.І.Курапова
В.А.Омельченко