КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2014 р. Справа№ 925/1105/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ільєнок Т.В.

суддів: Корсакової Г.В.

Яковлєва М.Л.

при секретарі судового засідання: Грабенко В.А.

за участі представників сторін:

позивача Тимошенко І.В. - дов. від 05.09.2014р. б/н відповідача не з'явився, про день, час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

не з'явився, про день, час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

розглянувши матеріали апеляційної скарги ПСП "Агрофірма "Шульц"

на рішення Господарського суду Черкаської області від

23.07.2014р.

у справі № 925/1105/14 (суддя: Єфіменко В.В.)

за позовом ПСП "Агрофірма "Шульц" м. Городище

до відповідача Головного управління Держземагенства у

Черкаській області м. Черкаси

третя особа Городищенська районна державна адміністрація

про зобов'язання укласти додаткову угоду

ВСТАНОВИВ:

Позивач ПСП "Агрофірма "Шульц" м. Городище звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаській області м. Черкаси, в якому просив суд «зобов'язати відповідача Головне управління Держземагенства у Черкаській області укласти додаткову Угоду про поновлення Договору оренди землі до Договору оренди землі від 24.09.2008 р. б/н» (який, в свою чергу, було укладено та підписано з Городищенською райадміністрацією Черкаської області). Свій позов, щодо зобов'язання відповідача укласти Додаткову угоду, агрофірма обґрунтовувала з посиланням на ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 23.07.2014р. №925/1105/14 у позові відмовлено. Судом першої інстанції було визначено, що позивачем не дотримано порядку, передбаченого ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» щодо укладення додаткової угоди до основного договору оренди землі.

Не погоджуючись з Рішенням Господарського суду Черкаської області від 23.07.2014р. №925/1105/14, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просив вказане Рішення скасувати, та прийняти нове судове рішення, яким: «…зобов'язати відповідача Головне управління Держземагенства у Черкаській області укласти Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі, до Договору оренди землі № б/н від 24.09.2008р.», посилаючись на невідповідність висновків, викладених у Рішенні місцевого господарського суду обставинам справи.

Відповідач, як у Відзиві на позов, так і у своїх Запереченнях на скаргу, вимоги позивача не визнав, посилаючись на те, по-перше, що він не є стороною за основним Договором оренди землі від 24.09.2008р. б/н, який було укладено з райдержадміністрацією. По-друге, позивачем не було дотримано вимог ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» щодо порядку укладення Додаткової угоди про поновлення основного Договору оренди землі.

За Розпорядженням заступника голови КАГС від 11.08.2014р., відповідно до автоматичного розподілу справ між суддями апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Щульц" на Рішення Господарського суду Черкаської області від 23.07.2014р. №925/1105/14 передано для розгляду колегії суддів у складі головуючого судді: Ільєнок Т.В., суддів: Куксова В.В., Яковлєва М.Л.. Враховуючи перебування суддів Куксова В.В., Яковлєва М.Л. у чергових відпустках, було сформовано для розгляду даної апеляційної скарги колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Ільєнок Т.В., судді: Корсакова Г.В., Тарасенко К.В..

Ухвалою КАГС від 12.08.2014р. №925/1105/14 колегією суддів у складі: головуючий суддя Ільєнок Т.В., судді: Корсакова Г.В., Тарасенко К.В. прийнято апеляційну скаргу до розгляду та призначено судове засідання.

За Розпорядженням секретаря судової палати КАГС від 08.09.2014р., враховуючи зайнятість судді Тарасенко К.В. як головуючого судді у складі колегії суддів по іншим справам у день судових засідань від 10.09.2014р., змінено склад колегії суддів, подальший розгляд справи здійснювала колегія у складі: головуючий суддя Ільєнок Т.В., судді: Корсакова Г.В., Яковлєв М.Л..

Ухвалою КАГС від 10.09.2014р. №925/1105/14 прийнято справу до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Ільєнок Т.В., судді: Корсакова Г.В., Яковлєв М.Л..

В останнє судове засідання від 15.10.2014 р. не з'явилися представники відповідача та третьої особи, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать зворотні поштові повідомлення, які залучені до матеріалів справи: № 09-33/34402, № 09-33/34070. Третя особа Городищенська райдержадміністрація за Клопотанням від 19.09.2014р. просила здійснювати розгляд справи без участі її представника за наявними матеріалами.

З огляду на те, що представник позивача не заперечував проти продовження розгляду апеляційної скарги у відсутності представника відповідача та третьої особи, колегія суддів, перейшла до апеляційного перегляду справи по суті за наявними матеріалами.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представника позивача, дійшла висновку апеляційну скаргу позивача ПСП "Агрофірма "Шульц" залишити без задоволення, Рішення Господарського суду Черкаської області від 23.07.2014 р. по даній справі залишити без змін, приймаючи до уваги наступне.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 24.09.2008 між позивачем ПСП "Агрофірма "Шульц" і третьою особою Городищенською райдержадміністрацією було укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець (третя особа) зобов'язався надати, а орендар (позивач) зобов'язався прийняти в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городищенської міської ради загальною площею - 31,9874 га, в тому числі ріллі - 11,7874 га, господарські двори - 10,2 га та польові шляхи - 10 га згідно Розпорядження Городищенської районної державної адміністрації від 05.08.2008 № 350. Договір зареєстрований у Державному реєстрі земель 24.09.2008 за № 040878000119 (а/с 10-12).

Пунктом 8 вищевказаного Договору визначено, що Договір укладено на 5 років, тобто до 24.09.2013р.

Після закінчення Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі, за умовами договору, орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Законом України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності з 01.01.2013р., внесено зміни до Земельного Кодексу України.

Відповідно до ч.3 ст. 122 ЗК України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів.

Відповідно до ч.4. ст. 122 ЗК України, Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держкомзем) та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.

Підпунктом 6-1 пункту 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011р. №445 (із змінами), визначено, що Держземагенство України передає відповідно до закону безпосередньо або через визначенні в установленому порядку територіальні органи, земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до Наказу Мінагрополітики України від 25.01.2013 № 40 "Про внесення змін до Наказу Мінагрополітики України від 10.05.2012 № 258", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 за № 260/11792, внесено зміни до Положення про Головні управління Держземагентства в областях, згідно пункту 4.32 якого Головні управління Держземагентства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах областей.

Головне управління держземагенства області діє на підставі Положення, затвердженого Наказом Держземагентства України від 05.09.2012 № 417, із змінами згідно Наказу від 01.03.2013р. №96. і є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності з 01 березня 2013 р.

На підставі Розпорядження Городищенської райдержадміністрації Черкаської області від 29.02.2008 р. №90 та укладеного на його виконання Договору оренди землі від 24.09.2008р. (зареєстрованого 24.09.2008р. за № 040878000119) на 5 років в адміністративних межах Городищенської міської ради ПСП «Агрофірма Шульц» орендувало земельні ділянки загальною площею 31, 98 74 га, з них: 11, 7874 га рілля, 10, 2 га господарські двори, 10 га шляхи. Строк дії названого Договору закінчився 24.09.2013р.

Пунктом 8 зазначеного Договору оренди визначено, що після закінчення Договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк і у цьому разі він повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" містить такі положення:

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

ДОДАТКОВА УГОДА ДО ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ ПРО ЙОГО ПОНОВЛЕННЯ МАЄ БУТИ УКЛАДЕНА СТОРОНАМИ У МІСЯЧНИЙ СТРОК В ОБОВ'ЯЗКОВОМУ ПОРЯДКУ.

За змістом ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» ВІДМОВА, А ТАКОЖ НАЯВНЕ ЗВОЛІКАННЯ В УКЛАДЕННІ ДОДАТКОВОЇ УГОДИ ДО ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ, МОЖЕ БУТИ ОСКАРЖЕНО В СУДІ.

Згідно внесених змін до земельного законодавства орендодавцем спірних земель сільськогосподарського призначення з 01.01.2013р. являється Головне управління Держземагенства у Черкаській області.

Як свідчать матеріали справи, позивач ПСП «Агрофірма Шульц» звернувся до третьої особи Городищенської райдержадміністрації з Листом-повідомленням від 17.05.2013р. № 65 про намір поновити Договори оренди землі на новий строк та на тих самих умовах, які зазначені в Договорах. До цього Листа-повідомлення, як зазначено в додатках, були додані проекти додаткових договорів. До суду, названі в додатках Додаткові договори, не надавалися.

Третя особа Городищенська райдержадміністрація відповіді на вищеназване звернення позивача не надала.

За оцінкою колегії суддів, у даному випадку, звернення позивача до третьої особи за Листом від 17.05.2013р. № 65 не може слугувати належним доказом дотримання порядку поновлення договору оренди землі, зокрема ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», оскільки з 01.01.2013р. повноваження щодо підписання додаткових угод щодо оренди сільськогосподарських земель віднесено до органів Держземагенства України.

Позивач за Заявою від 24.09.2013р. (а/с 47) звертається до першого заступника начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області, за якою просить поновити Договір оренди земельної ділянки, площею 31, 9874 га. До названої Заяви позивач Додаткової угоди щодо поновлення договору оренди землі не надавав. Як свідчить реєстраційний штамп держземагенства Черкаської області, названа Заява надійшла до відповідача 22.10.2013р., тобто майже через місяць після реєстраційної дати позивача.

Відповідач Держземагенство у Черкаській області за Листом від 25.10.2013р. № 944 (а/с 48) надав відповідь, в якій зазначив, - «оскільки на сьогодні термін дії зазначеного Договору оренди закінчився (строк дії Договору закінчився 24.09.2013р.), а Ви, в порядку, визначеному законодавством своєчасно не звернулися до розпорядника земель з клопотанням щодо його продовження, наразі не є можливим вирішення піднятого вами питання по суті».

Вищенаведена відмова відповідача Держземагенства у Черкаській області у поновленні Договору оренди землі не була оскаржена позивачем у суді, як то визначено ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Вдруге позивач звертається до Головного управління Держземагенства у Черкаській області за Листом від 23.04.2014р. №70 (а/с 49), за яким просить розглянути подану Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі, та до якої, за зазначеними додатками, було додано Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі до Договору оренди б/н від 24.09.2008р.

Відповідач за Листом від 12.06.2014р. (а/с 50) надав відповідь, в якій зазначив - «оскільки ПСП «Агрофірма «Шульц» звернулася після закінчення строку дії Договору, в порушення вимог ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», то Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області було відмовлено у поновленні вищевказаного Договору оренди землі, про що заявникові було направлено Лист від 25.10.2013р. №944/03-0107.

Друга відмова відповідача у поновленні Договору оренди землі також не була оскаржена позивачем до суду.

Вищенаведене листування позивача свідчить про недотримання ним вимог земельного законодавства щодо порядку поновлення Договору оренди землі, тому його позовна вимога «про зобов'язання відповідача Держземагенства у Черкаській області укласти додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі, до Договору оренди землі б/н від 24.09.2008р.» правомірно визнана судом першої інстанції такою, що не підлягає задоволенню.

У доводах апеляційного оскарження агрофірма, як і у суді першої інстанції, продовжує стверджувати про дотримання ним порядку, встановленого законом, щодо поновлення Договору оренди землі, але ці ствердження базуються на тих же доказах у вигляді листів, що надавалися господарському суду та яким вже надана належна правова оцінка.

На підставі вищезазначеного колегія суддів, перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що Господарським судом Черкаської області у повному обсязі досліджено фактичні обставини справи, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, тому підстав для зміни чи скасування оскарженого Рішення у даній справі не вбачає.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 85, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Шульц" м. Городище залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Черкаської області від 23.07.2014р. № 925/1105/14 залишити без змін.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 15.10.2014р. № 925/1105/14 набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 15.10.2014р. № 925/1105/14 може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України у 20-денний строк.

Матеріали справи № 925/1105/14 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя Т.В. Ільєнок

Судді Г.В. Корсакова

М.Л. Яковлєв