Справа № 570/3877/14-а

номер провадження 2-а/570/160/2014

У Х В А Л А

02 жовтня 2014 року м.Рівне

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області (як адміністративного суду) Коробов С.О., перевіривши виконання вимог ст.ст. 104-106 КАС України у позовній заяві ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення ,

в с т а н о в и в :

22.09.2014 до Рівненського районного суду Рівненської області за ухвалою апеляційної інстанції повернуто матеріали з позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішеня для продовження розгляду зі стадії пийняття позовної заяви та вирішення питання можливості відкриття провадження за вказаною заявою.

Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до позовної заяви.

Зокрема, відповідно до п.п.4, 6 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Наведеним вимогам позовна заява не відповідає.

Так, предметом розгляду в адміністративному судочинстві є законність чи незаконність дій відповідача - суб'єкта владних повноважень, без цього неможливо визначити чи підлягає рішення скасуванню чи ні, а тому для прийняття рішення по справі слід дати оцінку правомірності дій відповідача, однак такої вимоги позивачі в позові не ставлять.

З тексту позовної заяви вбачається, що жоден з п'яти позивачів не вказав, у чому саме є незаконність дій чи бездіяльності відповідача, як колегіального органу, по прийняттю відповідного колегіального рішення, - яким чином та в який період відповідач, як колегіальний орган, порушив права та інтереси кожного позивача по справі, що унеможливлює з'ясування питань додержання процесуальних строків.

Також у позовній заяві позивачами:

- не викладено обставин, якими обґрунтовують свої вимоги до відповідача та не наведено будь-яких доводів стосовно допущення суб'єктом владних повноважень порушень закону під час здійснення владних управлінських функцій та прийняття оскаржуваного рішення;

- не вказано, у чому саме полягає незаконність дій відповідача як суб'єкта владних повноважень (тобто яку конкретно норму/и/ закону, яка встановлює обов'язок суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію або утриматись від її вчинення, порушив відповідач), не надано доказів на підтвердження цих обставин;

- не зазначені докази, які самостійно позивач надати не може;

- після повернення за ухвалою суду про відмову у відкритті провадження адміністративного позову позивачам оригіналу позовної заяви з додатками для відповідача копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до нього, суд позбавлений можливості оцінити правильність виконання вимог ст. 106 щодо переліку документів, що додаються та сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням кожному позивачу строку для усунення зазначених вище недоліків.

Якщо позивач виконає зазначені вимоги, позовна заява буде вважатися поданою у день первинного її подання до суду. Інакше адміністративний позов повертається позивачеві.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.108 КАС України, суддя

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення зазначених у позовній заяві недоліків - 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Рівненського районного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Коробов С.О.