Справа № 2- а- 4/ 2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2007 року
Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого-судді Криницького Л.В.
при секретарі Свиридок А.В.
за участю:
позивачів ОСОБА_1 Г.Д., ООСОБА_2 представника позивачів- адвоката ОСОБА_9 представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Іршанської селищної ради Про
визнання не чинним рішення 21 сесії 4-го скликання щодо надання для
будівництва земельних ділянок розташованих в смт. Іршанськ по вулицях
АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, Бельською та АДРЕСА_4 ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулися до суду з названим позовом в обґрунтування якого зазначають, що рішення 21 сесії 4-го скликання щодо надання для будівництва земельних ділянок розташованих в смт. Іршанськ по вулицях АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 є незаконним так як 17 депутатів селищної ради ( присутніх на сесії було 21) заявили, що таке рішення не приймалось.
В смт. Іршанськ на вулиці АДРЕСА_2 вони користуються земельними ділянками з 1976 року по даний час. Вони зверталися до селищного голови із заявами про виділення їм на місці розташування їхніх сараїв земельних ділянок під будівництво але відповіді не отримали. Пізніше вони довідались, що земельні ділянки виділені іншим особам.
20 жовтня 2006 року вони отримали письмову відповідь від Іршанського селищного голови про те, що в місці розташування їхніх сараїв, земельна ділянка розподілена рішенням сесії від 28 квітня 2005 року і їм земельна ділянка для будівництва житлового будинку буде виділена в новому мікрорайоні забудови селища згідно черги. Вказані земельні ділянки по вулиці АДРЕСА_2 буди їм надані з дозволу Іршанського селищного голови Шишковського М.С., з його дозволу ними були побудовані господарські будівлі. Аналогічно були надані в користування по вулиці АДРЕСА_2 земельні ділянки і іншим громадянам селища. Всі збудовані господарські будівлі по цій вулиці, в тому числі і їхні були зареєстровані землевпорядником в Іршанській селищній раді і зща весь час користування селищна рада неодноразово проводила переєстрацію цих земельних ділянок та господарських будівель.
Таким чином вони на протязі багатьох років, фактично з дозволу селищної ради користувались цією земельною ділянкою і ніколи селищна рада не ставила питання, що вона самовільно зайняла її та здійснила самовільне будівництво на ній. Ніколи вони про це не попереджувалися і ніколи не притягувались до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво.
Як виявилось, 17 депутатів селищної ради ( з присутніх депутатів було 21) заявили, що рішення про надання громадянам селища земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель на місці розташування господарських будівель, що знаходяться в центрі селища по АДРЕСА_5, АДРЕСА_3 на 21 сесії 4 скликання від 28 квітня 2005 року не ставилось і таке рішення не приймалось. Таке рішення є сфальсифікованим Іршанським селищним головою Сулімою A.M., що підтверджується заявою 17 депутатів селищної ради.
Крім того, що вказана сесія була призначена на 28.04. 2005 року їм не було відомо про рішення яке було прийнято у їх відсутність не було відомо. З ними не погоджувались і селищною радою не було взято до уваги те, що вони більше 30 років користувались цією земельною ділянкою.
Селищною радою були порушені її права при вирішенні даного питання і їй було безпідставно відмовлено в надані земельної ділянки під будівництво житлового будинку. Відповідно до плану північно-західного житлового масиву смт. Іршанськ, земельна ділянка, якою вона користується багато років, виділена іншій особі - ОСОБА_3 по АДРЕСА_5, 10. Про порушення їхніх прав вони дізналися 5 червня 2006 року, а тому строк звернення до суду необхідно рахувати з 5 червня 2006 року.
В судовому засіданні позивачі, їхній представник позов підтримали і дали пояснення по суті заявленого позову.
Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що питання виділення земельних ділянок під будівництво виносилось на розгляд 21 сесії 4 скликання про що свідчить рішення вказаної сесії. Безпосередньо на сесії він особисто не був, але вважає, що якщо таке рішення прийнято то воно виносилось на розгляд сесії. Крім того, виділення земельних ділянок на 21 сесії не порушило будь-яких прав позивачок так як їхні сараї розташовані в іншому місці. В місці розташування сарая ОСОБА_1 земельні ділянки виділялись рішеннями сесій Іршанської селищної ради 16 листопада 2004 року та 21 січня 2005 року, в місці розташування сараю ОСОБА_2 земельна ділянка для будівництва була виділена сесією громадянину ОСОБА_4 16 листопада 2004 року.
Заслухавши позивачів, їх представника, представника відповідача, допитавши свідків, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав .
Допитані в судовому засіданні депутати Іршанської селищної ради 4 скликання Волєваха Н.І., Давидович М.М., Кремень, Федорчук О.П., Бевза Т.М., Філіпова Н.О., Мініна О.І., Заглада М.С., Олійник А.Я., Хоміч Г.Ю., Самойленко, Слобожанюк Л.Б., Севрук А.О. суду пояснили, що 28 квітня 2006 року на сесії питання виділення земельних ділянок під забудову в районі розташування сараїв не розглядалось. Їм зі слів голови Іршанської селищної ради відомо, що на місці розташування сараїв планується облаштування зони відпочинку і про виділення там земельних ділянок під будівництво вони ніколи не чули, вказані пропозиції на сесії не виносились. Депутат же четвертого скликання Мельничук Р.П. суду пояснила, що вона за певних обставин стала вести журнал в якому відображала всі питання які розглядалися на сесії і згідно її записів на сесії 28 квітня був присутній 21 депутат один із яких запізнився. Питання виділення земельних ділянок під забудову в порядок денний сесії не виносилось і про виділення ділянок для будівництва депутати не голосували.
Відповідно до ст. 26 п. 34 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідних рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до ст. 59 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.
Іршанська селищна рада має в своєму складі 25 депутатів. Як видно із заяви підписаної 17 депутатами питання про виділення громадянам земельних ділянок, розміром 0,12 га під будівництво житлових будинків на місці сараїв, що знаходяться в центрі селища, по складеному працівниками селищної ради списку, на сесії від 28 квітня 2005 року не ставилось і рішення депутатами селищної ради четвертого скликання не приймалось.
Згідно наданого суду рішення двадцять першої сесії Іршанської селищної ради четвертого скликання від 28 квітня 2005 року на вказаній сесії 15 мешканцям селища було виділено земельні ділянки площею 0,12 га. кожна в районі розташування вулиць АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, тобто на місці розташування сараїв, які підлягають переносу в інше місце.
Згідно листа Іршанської селищної ради надісланого ОСОБА_1, ООСОБА_2 земельні ділянки, де розташовані їх господарські будівлі розподілені рішенням 21 сесії 4 скликання від 28 квітня 2005 року.
Суд критично ставиться до показань ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які тим чи іншим чином мають відношення до роботи у селищній раді. Так ОСОБА_5 була секретарем селищної ради і її сестрі на місці розташування сараїв була виділена земельна ділянка під будівництво, про що вона сама не заперечує, ОСОБА_8 працює землевпорядником у селищній раді, а ОСОБА_7 є її братом. ОСОБА_6 ж дав неконкретні пояснення пояснивши, що він точно не пам'ятає чи був присутнім на сесії, що рішення щодо виділення земельних ділянок по конкретним прізвищам не приймалось.
Вказані пояснення спростовуються допитаних депутатів селищної ради, матеріалами справи.
Таким чином в судовому засіданні достовірно встановлено, що на порядок денний 21 сесії 4 скликання Іршанської селищної ради питання щодо виділення громадянам земельних ділянок під будівництво не виносилось, депутатами не обговорювалось і сесією не приймалось.
Позов в частині зобов'язання Іршанської селищної раду прийняти рішення про виділення позивачам земельних ділянок, якими вони користуються 30 років в смт. Іршанськ, АДРЕСА_5, 10, АДРЕСА_3, 5 задоволенню не підлягає так як вказані рішення приймаються сесією селищної ради, яка є колегіальним органом, рішення на яких приймається більшістю голосів. Крім того земельні ділянки під будівництво виділяються згідно черговості поданих заяв.
Сараї позивачів займають кожний площу в межах 30 м. кв., земельні ж ділянки під будівництво виділяються по 0,12 га. Тобто на одній території виділеній під будівництво розташовано більше 10 сараїв, а тому в даному випадку до позивачів не може бути застосована ст. 119 Земельного кодексу України щодо передачі земельної ділянки у власність за давністю користування нею.
Не підлягає задоволенню вимога щодо призупинення видачі технічної документації на виділену земельну ділянку ОСОБА_3, ОСОБА_4 так як позивачі не надали суду даних стосовно того, що вказані особи розпочали оформлення технічної документації на забудівлю, на ділянках, які їм виділені, не вказали повних даних вказаних осіб, вони не були залучені до розгляду справи і крім того ОСОБА_3, ОСОБА_4 були виділені земельні ділянки під будівництво рішенням сесії Іршанської селищної ради від 16 листопада 2004 року, яке позивачами не оскаржувалось.
Керуючись ст. ст.10, 11, 12, 69, 70,71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2, ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення 21 сесії четвертого скликання Іршанської селищної ради від 28 квітня 2005 року в частині надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель визнати нечинним.
В задоволенні позову щодо зобов'язання Іршанської селищної ради прийняти рішення про виділення ООСОБА_2, земельної ділянки в смт. Іршанськ, вулиця АДРЕСА_3, 5, ОСОБА_1 в смт. Іршанськ, вулиця АДРЕСА_2 10, якими вони користуються більше 30 років, відмовити за безпідставністю.
В задоволенні позову щодо призупинення видачі технічної документації на виділену земельну ділянку громадянину ОСОБА_4, ОСОБА_3 відмовити за безпідставністю.
Стягнути з Іршанської селищної ради на користь держави судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.