Справа № 1570/7067/2012

УХВАЛА

06 жовтня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., cудді Бжасо Н.В., судді Цховребової М.Г., розглянувши у порядку письмового провадження подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду по адміністративній справі № 1570/7067/2012 за позовом ОСОБА_1 до Південної митниці Міндоходів, Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання поновити на посаді, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південної митниці Міндоходів, Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу від 19.10.2012р. №2297-к «Про припинення перебування на державній службі» в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_1, зобов'язання Державну митну службу України поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Одеса-порт» Південної митниці з 22.10.2012 року, стягнення з Південної митниці середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

20 серпня 2014 року через канцелярію суду від державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби надійшло подання про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року.

Відповідно до вказаної заяви державний виконавець просить встановити спосіб та порядок виконання рішення суду від 18 червня 2013 року на підставі якого Одеським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року видано виконавчий лист №1570/7067/2012 про зобов'язання Державної митної служби України поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Одеса-порт» Південної митниці з 22.10.2012 року - шляхом поновлення ОСОБА_1 в Південній митниці Міндоходів на рівнозначній посаді.

У судове засідання державний виконавець не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся, проте в прохальній частині подання просить розглянути подання без його участі.

Позивач - ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду подання повідомлений належним чином.

Представник відповідачів - Південної митниці Міндоходів, Державної митної служби України у судовому засіданні проти задоволення подання державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року заперечував, оскільки ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року встановлено спосіб та порядок виконання судового рішення по адміністративній справі №1570/7067/2012 - шляхом зобов'язання Південної митниці Міндоходів поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці Міндоходів з 22.10.2012 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, заслухавши думку представника відповідачів, суд дійшов висновку про можливість розгляду подання у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подання про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року, судом встановлено наступне.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №1570/7067/2012 від 18 червня 2013 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 19.10.2012 року №2297-к «Про припинення перебування на державній службі» в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_1. Зобов'язано Державну митну службу України поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Одеса-порт» Південної митниці з 22.10.2012 року. Зобов'язано Південну митницю нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 22.10.2012 року по день фактичного поновлення на посаді.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

На підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №1570/7067/2012, 24 липня 2013 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Державної митної служби України поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Одеса-порт» Південної митниці з 22.10.2012 року. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 18 червня 2014 року.

02 червня 2014 року відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження № 43522139 про визнання протиправним та скасування наказу Державної митної служби України від 19.10.2012 року № 2297-к «Про припинення перебування на державній службі» в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_1, зобов'язання Державної митної служби України поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Одеса-порт» Південної митниці з 22.10.2012 року.

У зв'язку з реорганізацією Південної митниці шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів та утворенням Південної митниці Міндоходів, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2014 року замінено Південну митницю (код ЄДРПОУ 35819019) як сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1570/7067/2012 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південної митниці, Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання поновити на посаді, стягнення коштів на Південну митницю Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632).

20 серпня 2014 року через канцелярію суду від представника Державної митної служби України надійшла заява про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року, шляхом зобов'язання Південної митниці Міндоходів поновити ОСОБА_1 на посаді.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року, частково задоволено заяву Державної митної служби України від 20 серпня 2014 року. Змінено спосіб виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року по адміністративній справі № 1570/7067/2012, шляхом зобов'язання Південної митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632, 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21-А) поновити ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці Міндоходів з 22.10.2012 року.

Таким чином, на час розгляду подання державного виконавця обставини, що ускладнювали виконання рішення суду по адміністративній справі № 1570/7067/2012 усунуті шляхом заміни Південної митниці, як сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1570/7067/2012, на Південну митницю Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632), а також шляхом зобов'язання Південної митниці Міндоходів поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці Міндоходів з 22.10.2012 року.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про зміну способу і порядку виконання.

Отже, зверненню державного виконавця до суду передує існування певних обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, визначеними у ньому способом і порядком. За таких обставин, державний виконавець може звернутись до суду із заявою (поданням) про зміну способу і порядку виконання рішення та встановлення іншого.

Разом із тим, у своїй заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі №1570/7067/2012 від 18 червня 2013 року державний виконавець зазначає обставини щодо неможливості виконання вказаного судового рішення, які неодноразово були предметом судового розгляду на стадії виконання судового рішення по даній справі та усунуті.

При цьому, державний виконавець не зазначає про вжиті ним заходи по виконанню постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», та обставини, що перешкоджають йому виконати вказане рішення суду у спосіб та в порядку, встановленому ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року та Законом України «Про виконавче провадження».

Відтак, на думку суду, на час розгляду подання державного виконавця вже встановлено спосіб і порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року по адміністративній справі №1570/7067/2012 шляхом зобов'язання Південної митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632, 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21-А) поновити ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці Міндоходів з 22.10.2012 року, які не підлягають зміні, оскільки заявник не довів суду неможливості виконання вказаного рішення способом встановленим раніше.

Керуючись ст.ст. 128, 160, 165, 257, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року по адміністративній справі № 1570/7067/2012 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя О.В. Глуханчук

Суддя Н.В. Бжасо

Суддя М.Г. Цховребова