СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
23 січня 2007 року | м. Севастополь Справа № 2-10/13004-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплави Л.М.,
суддів Видашенко Т.С.,
Лисенко В.А.,
секретар судового засідання Хапанцева Н.А.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився;
відповідача: Сазанов О.В., довіреність №06/02-15 від 23.01.07;
третьої особи: Сидоренко О.В., довіреність №3065/28-50 від 19.01.07,
Ганіна І.Л., довіреність №3065/28-50 від 19.01.07;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою Фонду майна Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (головуючий суддя у першій інстанції Тітков С.Я., судді Маргарітов М.В., Шкуро В.М.) від 7 листопада 2006 року у справі
за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, Сімферополь, 95015)
до Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, Київ, 01133)
третя особа: Верховна Рада Автономної Республіки Крим (вул. К. Маркса, 18, Сімферополь, 95000)
про визнання нечинним наказу
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 7 листопада 2006 року у справі №2-10/13004-2006А у позові відмовлено.
Від позивача надійшла апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову у зв’язку з тим, що вона була прийнята з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального права.
У судове засідання з’явились представник відповідача та третьої особи.
Представник позивача не з’явився в судове засідання, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи.
Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Під час розгляду справи Севастопольський апеляційний господарський суд встановив таке.
Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся з позовом до Фонду державного майна України про визнання нечинним наказу Фонду державного майна України від 15 червня 2006 року №933 "Щодо надання Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Севастополю повноважень щодо здійснення приватизації об'єктів групи А та незавершеного будівництва державної власності, які розташовані на території Автономної Республіки Крим".
Як вбачається із матеріалів справи, Наказом Фонду державного майна України від 7 квітня 1997 року №423 "Щодо надання Фонду майна Автономної Республіки Крим повноважень по здійсненню приватизації об'єктів групи А та об’єктів незавершеного будівництва, які перебувають в державній власності України" Фонду майна Автономної Республіки Крим доручено здійснювати приватизацію об'єктів групи А та об’єктів не завершеного будівництва, які перебувають у державній власності України та розташовані на території Автономної Республіки Крим.
Наказом Фонду державного майна України від 15 червня 2006 року №933 "Щодо надання Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Севастополю повноважень щодо здійснення приватизації об'єктів групи А державної власності, які розташовані на території Автономної Республіки Крим" був скасований вищевказаний наказ Фонду державного майна України від 7 квітня 1997 року №423.
Фонд майна Автономної Республіки Крим є органом державної виконавчої влади Автономної Республіки Крим, який був створений на виконання Указу Президента України №757/95 від 18.08.1995 "Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим" на базі регіонального відділення Фонду державного майна України та Фонду державного майна Криму.
Згідно з пунктом 3 Указу Президента України "Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим" Фонд майна Автономної Республіки Крим та представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у районах і містах Автономної Республіки Крим діють на підставі положень, затверджених Урядом Автономної Республіки Крим.
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" від 4 березня 1992 року № 2163-XII державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.
Пунктом 6 Указу Президента України "Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим" визначено, що Фонд майна Автономної Республіки Крим та його представництва в межах повноважень, визначених Фондом державного майна України, та повноважень, делегованих Верховною Радою Автономної Республіки Крим, місцевими Радами Автономної Республіки Крим, здійснюють державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Автономної Республіки Крим, комунальній власності, та виконують функції орендодавця стосовно зазначеного майна.
Отже Фонд майна Автономної Республіки Крим є органом приватизації в Автономній Республіці Крим, що здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Автономної Республіки Крим, комунальній власності.
Наказ Фонду державного майна України №933 від 15.06.1006 позбавив Фонд майна Автономної Республіки Крим повноважень по здійсненню дій щодо приватизації об’єктів державної власності, чим порушив Указ Президента України №757/95 від 18.08.1995 "Про органи приватизації Автономної Республіки Крим".
Згідно з Тимчасовим положенням про Фонд державного майна України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 7 липня 1992 року № 2558-XII Фонд державного майна України є державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.
Тимчасовим положенням про Фонд державного майна України визначені основні завдання та права Фонду державного майна України, серед яких відсутнє повноваження щодо перерозподілу повноважень між державним органами приватизації та зміні об’єму повноважень державних органів приватизації.
Судова колегія вважає, що Фонд державного майна України приймаючи Наказ №933 від 15.06.2006 діяв ні в межах повноважень наданих Фонду державного майна України.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах, судова колегія вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
З урахуванням висловленого, постанова господарського суду підлягає скасуванню, оскільки постанова прийнята при неповному з’ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, з порушення норм матеріального права.
Керуючись статтями 195, 198 (частина 1 пункт 3), 202 (частина 1 пункт 1, 4), 205 (частина 2), 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим задовольнити.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 7 листопада 2006 року у справі №2-10/13004-2006А скасувати.
Прийняти нове рішення.
Позов задовольнити.
Визнати нечинним Наказ Фонду державного майна України від 15 червня 2006 року №933 "Щодо надання Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Севастополю повноважень по здійсненню приватизації об'єктів групи А та незавершеного будівництва державної власності, які розташовані на території Автономної Республіки Крим".
Постанова може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді Т.С. Видашенко
В.А. Лисенко